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按照省、市、县相关会议及文件要求，为切实做好“两节”期间、十九大期间的安全生产、综治信访维稳工作，特制定本工作方案，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
确保在国庆、中秋节和十九大期间全镇不发生较大规模以上到县、上市、赴省、进京非正常上访，不发生影响较大的群体性事件，不发生重大治安事件、刑事案件，不发生安全生产事故。
二、组织领导
为保证各项维稳安保工作有效开展，切实落实工作责任，经镇党政联席会议研究决定，成立**镇大安全工作领导小组：
领导小组
第一组长：**
组 长：**
副 组 长：** ** ** ** **
成 员：各村委会书记、主任 各镇直单位负责人
领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治维稳信访工作中心，储昭胜同志兼任办公室主任，负责组织、协调、资料汇总、信息上报等日常工作的开展。
各村要成立相应组织机构，由各包村点长任组长，明确分工与责任，并确定一名信息员，按要求汇报安全生产、矛盾纠纷排查、信访隐患排查等维稳安保工作情况，每日实行零报告制度，大安全工作办公室认真作好相关记录。
三、工作原则
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行党政“一把手”负总责、分管领导直接抓、班子成员“一岗双责”、镇干联系村、村干包组到户的安全生产、综治维稳工作岗位责任制。
坚持重大不稳定问题排查分析例会制度。注重源头管控，健全纠纷信息预警机制，把握可能引发矛盾纠纷的各种不稳定因素，坚持抓主动、抓重点、抓引导，使绝大多数矛盾纠纷化解在初始，解决在萌芽状态。充分发挥诉调对接、检调对接、警民联调、镇村人民调解组织作用，有效化解矛盾纠纷。实行重大矛盾纠纷交办、督办机制，对重大事项进行风险评估，严格落实包保责任制，推进疑难案件“清仓见底”。
坚持安全生产排查制度。按照“属地管理、守土有责”的原则，实行网格化管理，村干部划片包户宣传安全知识，驻村干部监管任务分解，做到堵源与截流并重、打击与防范并举。对烟花爆竹、地质灾害隐患点、建筑工地等重点领域和薄弱环节，经常性开展不发通知、不打招呼的突击式大检查，针对排查出的隐患点，实行建档销号整改，形成安全生产严管高压态势。
四、落实包保责任
在矛盾纠纷排查、调处方面，坚持“属地管理，分级负责”的原则，按照网格化包保，明确包保责任人。各包保责任人在责任范围内要加强矛盾纠纷摸排调研，重点人员排查稳控工作，做到“底数清、情况明”，切实把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。
在信访维稳方面，一是带着感情和责任把信访问题解决在首办首接环节，认真摸排，通过电话沟通、入户走访、集中座谈等形式，耐心细致向群众解疑释惑、疏通情绪。同时还要做好网络舆情应对工作，安排专人密切关注我镇涉稳舆情，发现问题，快速反应，审慎处置，降低影响;二是针对有正当权益诉求的信访积案，坚持领导包案制度，采取有效措施，因人施策、因事施策、综合施策，发挥好各级各部门的职能效用，化解信访积案;三是针对合理诉求已经解决到位仍然反复上访和无理缠访闹访者，落实包保责任、包保措施、包保要求，依法做好息访工作，积极审慎地做好案件认定审核、上报备案工作。
五、严格责任追究
严格信访维稳工作责任追究制，严格执行“倒查追究制度”。凡是发生集体访、越级访案件，要严格实行“倒查追究制度”，对责任单位进行“五查”，即一查上访隐患是否提前进行了排查;二查群众反映问题责任单位是否已经接待;三查责任单位是否已经认真答复;四查责任单位是否在职权范围内给予了解决;五查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的单位，要进行严肃问责，并追究相关责任人的责任。
六、加强重要时间节点的值班、值守
国庆、中秋等节假日或重要时间节点上，严格落实值班、值守制度，要安排好领导带班值班工作，严守带班值班工作制度，严禁擅离值守岗位，节假日期间村书记、主任，镇直单位负责人须请假外出的必须向镇主要领导报告。各村各单位应完善应急工作处置机制，发生突发事件和群体性事件，要及时报告、及时处理;认真做好应急准备的各项工作，加强对矛盾纠纷、安全生产、信访维稳工作的预防预警，备足应急物资和力量，维护好应急设施设备，切实做好应对一切突发件和复杂问题的准备工作;加强信息报送工作，国庆、中秋等节假日期间，保证通讯和信息渠道畅通，做到早发现、早报告、早处置，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。
七、工作要求
(一)统一思想，高度重视。从讲政治、顾全局的高度，切实把维护社会稳定放在高于一切的位置。严格按照细排查、真排查、真化解、严管控的要求，做到统筹谋划、整体部署、协调推进、一抓到底，切实把各项信访维稳安保工作抓实抓好。
(二)及时总结，推广经验。要在摸排调研和稳控化解矛盾问题的过程中，善于发现各领域、各部门的成功做法，总结提升，树立典型，以点带面，推动问题解决和整体工作提升。
(三)坚持常态化、长效化。进一步加大矛盾纠纷、重点人员排查力度，强化稳控化解措施，完善部门联动机制、建立健全应急预案，常态化、长效化推进影响社会稳定问题摸排调研、稳控化解工作。
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