最近更新/ NEWS
近年来，市城管部门认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神以及省市专项工作部署要求，围绕“消除安全隐患、杜绝责任事故、保持持续稳定”的总体目标，牢固树立安全管理理念，严格落实风险管控措施，切实加强城市管理领域安全生产监管，坚决防范遏制安全生产事故，努力构建更加安全稳定的城市环境。结合不忘初心、牢记使命主题教育，对照省安全巡视部署要求，现将相关情况汇报如下：
(一)职责范围内行业领域突出的安全风险、存在的突出问题
1、突出的安全风险和监管重点难点。城市管理领域安全生产工作监管重点难点包括违法建设处置、渣土运输秩序，以及城管职责范围内的户外广告管理、涉及食品安全的流动摊点管理等，突出的安全风险包括：违法建设领域中当事人擅自违章搭建，结构安全质量难以保障，且历史性违建查处难，从长远角度看，存在遗留的安全隐患，同时针对部分高空违建，我们安排了专业性拆房公司，但涉及即时性违建拆除任务，执法队员自行拆除时仍具有一定的安全风险。户外广告设施管理，特别是高空广告设施，因夏季台风、暴雨等恶劣天气多发，加之广告主对设施质量安全控制存在侥幸心理，自律监管不到位，维护保养流于形式等不稳定因素，违规广告设施的拆除存在安全隐患。渣土运输企业和驾驶员片面追求经济利益，超速超载、不按路线运输、污染路面等违规行为时有发生，存在一定的道路交通安全隐患。校园周边、公共广场等区域食品流动摊贩反复性强，人员相对密集，如监管不到位，极易引发安全事故。
2、存在的突出问题。总体来说，城市系统安全生产形势保持了平稳有序的状态，近三年，城市管理领域未发生一起安全事故，但这并不意味着城市管理领域安全生产各方面的工作都十分到位，我们清醒的认识到还存在着一些问题和不足，主要表现在：城市管理领域安全生产的专业化人才相对匮乏，安全风险评估的专业系统水平还有提高的空间，执法监管的技术化、智能化、大数据应用等手段不够丰富。
(二)所建立的安全生产工作机制，特别在“防风险、遏事故”方面的主要举措、所解决的突出问题
1、近三年重点安全生产工作机制方面。落实安全生产责任制，坚持“一岗双责”，细化工作职责，纳入议事日程,及时研究部署城市管理领域安全生产重要事项、解决重大问题。完善安全生产准入机制，严格户外广告和占道审批、工程渣土运输报备等制度，强化源头管控，把安全生产条件作为审核的前置条件，要求渣土运输车辆统一进行密闭化改造、配备GPS系统。健全完善监管机制，结合季节性市容整治，全面推广严管措施，深入开展校园周边流动摊点、违法建设治理、工程渣土运输、户外广告管理等重点行业领域专项整治，近三年来组织定点设卡安全检查51次，处罚违规运输车辆69辆，组织拆除存在安全隐患的广告设施1000余处。特别是今年4月份，我们建立了城市管理安全生产“周报告”制度，全面排查分析安全风险，有针对性地落实安全防范措施，共排查整改各类安全隐患53处。强化联动执法机制，采取联合执法方式，主动配合开展各类安全执法检查，确保依法依规，公平公正监管执法。严格责任追究机制，实行领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职，发生事故依责追究，严肃查处城市管理领域安全生产中行政许可、监管执法中的失职渎职行为。
2、“防风险、遏事故”方面的主要举措。以市安全生产活动为契机，结合城市管理工作职责，切实加强安全监管，达到消除安全隐患、优化执法方式的目的。一是明确工作职责。严格贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，将安全生产工作作为全年重点工作抓严抓实抓细，定期召开专题工作会议，组织开展市容“大篷车”现场观摩，实施专项部署，强化安全监管责任落实，做到职责明确、责任到人。二是强化综合治理。坚持定期检查和日常防范相结合，全面开展调查摸底，建立底册信息台账，加强夏季防汛抗台应急处置，及时督促户外广告业主、渣土运输企业等涉管行业责任单位和责任人员落实安全责任，指导加强培训教育和自查整改。同时主动配合市自然资源规划、市场监管和公安等部门开展执法联动，深入开展违法建设、流动摊点等专项整治，形成安全监管合力。三是促进自我保护。确保安全的根本在于提高安全意识、自我防范的能力，我们依托城管大讲堂、高校集中培训、法制宣讲团等平台，以安全执法为主题，经常性组织开展内部安全教育活动，加强城管执法易发生事故类型和薄弱环节的认识，提高安全处置能力。
(三)贯彻落实“三个必须”要求的自我评价
1、“三个必须”要求的自我评价方面。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，主要领导带头抓、分管领导具体抓，责任层层落实，压力层层传导，在狠抓城市管理精细化管理和高质量发展的同时，把安全生产摆在重要位置，充分发挥城管执法一线巡查优势，持续加大重点领域、监管企业的安全隐患排查整治力度，为城市管理安全生产工作提供有力保障。
2、存在不足的主客观原因。主观上，对安全生产工作系统思考谋划不全面、不深入，工作上还缺乏预见性、主动性，没有完全达到业务和安全并重，探索安全生产工作的新思路、新方法、新途径还不够，科技化、智能化应用不高，管理标准和门槛有所降低。客观上，部分市民群众文明素养不高，干扰执法的问题时有发生，存在一定的执法处置安全隐患。
(四)在压实推动企业(单位)主体责任落实方面，针对性措施手段、存在不足的主客观原因
1、压实推动企业(单位)主体责任落实方面。严把城市管理安全生产源头关，助推企业安全生产规范化建设，严格实施户外广告和占道审批、工程渣土运输报备等准入制度，明确设施设置质量、交通运输安全等刚性约束条件，组织开展渣土运输企业、广告经营者安全检查、自查整改，实施“黑名单”制度，加强安全指导督促。完善诚信体系建设，将违法建设管控纳入经营企业管理诚信系统，与示范创建和评优评先相结合，实行联合惩戒。
2、存在不足的主客观原因。主观上，部分城管队员个人安全意识不强，安全技术监管水平不高，内部没有建立专职安全生产监督队伍，与安全监管部门也未形成有效的信息共享机制。客观上，由于无权参与事前审核，导致事中事后的监管较为被动、管理滞后，如部分商品房规划设计环节不合理，仅考虑外观美观，露台退台较多，给违法建设留有空间，导致后期管理压力巨大，增加矛盾冲突和执法成本。另一方面，部分渣土运输企业、广告经营者仅考虑短期经济利益，安全生产意识淡薄，安全管理制度流于形式，执行落实不到位，普遍存在重形式、轻实效的问题。
(五)对本条线系统安全生产责任体系的建立运行、体制机制及监管能力建设等方面的自我评价与展望。当前，我们规范建立了安全生产责任制度，实施目标管理，层层签订目标责任书，确保责任落实到岗，压力传导到人，形成了分工明确、环环相扣的“责任链”，与此同时，我们还全面推广执行城市管理标准，将安全监管普及至内培训执行和对外宣传各个方面，以管理标准化助推生产安全化，持续发挥巡查执法网格作用，大力开展城市管理安全检查和隐患排查整治，加强规范化执法，城市管理领域安全生产责任体系平稳运行、体制机制不断完善、监管能力持续提升。下一步，我们城管系统将认真学习、深刻领会安全生产有关指示精神，不断查找不足、补齐短板、形成制度，提高责任意识，延伸监管领域，加强队伍建设，优化专业化、科学化、智能化管理手段，努力形成城市运行安全保障体系。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
相关文章