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各行政村、镇直各单位、各企业：
为切实做好201x年春节、元宵节及全国“两会”期间的安全生产工作，确保辖区安全形势持续稳定，使群众度过一个欢乐、祥和、平安的“双节”,积极应对”期间可能发生的安全生产事故,迅速、有效 地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障人民的生命和财产安全，维护正常的社会秩序，结合我镇实际，制定本预案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，加大事故隐患治理力度，以保障人民群众生命和财产为根本出发点，最大限度的减少安全事故人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，确保辖区安全形势持续稳定，使群众度过一个欢乐、祥和、平安的“双节”，制定本预案。
二、工作原则
(1)以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
(2)统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
(3)依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(4)预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。
三、组织指挥体系与职责
1、组织体系 镇党委政府成立“双节”及两会期间安全生产应急指挥领导小组，由镇安委会、辖区各有关单位、村安全生产事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。 确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。
2、现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指挥以属地为主，事发地成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上级报告事故灾难事态发展及救援情况。
涉及多个领域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由办事处安委会组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
四、应急保障
1、人力资源
各村、各单位成立抢险救援队伍，由镇政府加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，并动员各种社会力量参与应急救援工作。加强公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
2、财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究，提供相应的补偿或救助政策。
3、物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、医疗卫生保障
镇卫生院负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时提供药品、器械等卫生和医疗设备。
5、交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先使用，确保运输安全畅通;要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6、治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
7、人员防护
要指定或建立相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
五、分级响应程序
发生事故后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
(1)一般事故响应：由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，政府其他相关部门配合。原则上不启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、单位主管部门、乡政府预案及相关部门的预案。
(2)较大事故响应：配合市政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向市政府、市安委会办公室报告事故情况，并继续协助上级事故应急救援指挥部进行救援工作。
(3)重大事故响应：启动本预案及相关部门预案进行应急救援，及时向市政府和市安委会报告事故的事态发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。
六、监督管理
1、预案演练
各村、各单位要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
2、宣传和培训
通过各种渠道广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关单位要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
3、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、附则
镇安监办要积极组织各村安全协管员，到辖区各生产经营单位定期进行安全检查、监督，特别是烟花爆竹、危险化学品等企业要督促落实安全生产制度，不断提高生产经营单位领导干部的安全生产意识，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣，杜绝辖区内一切事故的发生。
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