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保护环境是我国的一项基本国策，20xx年是“十三五”规划开局之年，是我镇经济和发展、环境保护和生态乡镇建设的重要之年。根据镇党委、政府的工作部署，在县环保局的大力指导下，坚持环保国策，实施可持续发展战略，促进经济、社会与环境协调发展，以环保治本，改善环保质量和保护人民健康为根本出发点，以改造集镇环境和“三线三边”、村庄环境整治为抓手，努力做好全镇环境保护工作，全力推进我镇生态环境建设。
一、指导思想和目标
（一）、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以改善环境质量为核心，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。
（二）、总体目标
以促进可持续发展，构建和谐社会为目标，以发展生态农业和生态旅游业为主线，积极培植推广无公害和绿色生态产业；改善镇容镇貌，开展生态文化建设，提高全社会的生态意识，加强环境管理体系建设，确保辖区内环境质量稳定达标。各村环境保护不断加强，农村饮用水源地安全基本达标，规模化畜禽养殖场污水达标排放，农村面源污染得到有效控制，农村生态环境显著改善，生态文化建设持续实施，各项指标逐步达到国家级生态乡镇标准，创建一批生态村，实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、组织领导
为加强对环境保护工作的组织领导，建立健全工作机制，把环境保护工作列入政府的重要议事日程。成立由镇长高瑞稳任组长、分管领导为副组长的环保工作领导小组，下设办公室在镇经发办，配备专职人员负责环境保护工作方面的督促检查和协调工作。建立环保工作的长效机制，确保环保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
（一）实施大气污染防治行动计划
贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，大气污染防治工作实行“条块结合、以块为主”的网格化管理模式
1.加强扬尘污染治理。全面实施城镇建成区内建筑工地、道路施工场地和拆迁现场的扬尘污染治理。完成2家非煤矿山粉尘治理，强化监管措施，开展扬尘监控。
2.强化烟粉尘综合治理。重点行业工业企业开展除尘设施建设与升级改造，安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网，对不能稳定达标排放的单位采取停产、限产措施。加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，开展专项治理，全面禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。
3.开展工业挥发性有机物治理。完成县下达的挥发性有机物专项整治任务，实施石化、涂装、化工、合成革、塑料制品、木业等污染治理，开展已建成的加油站油气回收治理设施验收。
4.强化砂石、渣土运输车辆密闭管理，源头解决运输泼洒扬尘污染问题。
（二）实施水污染防治工作
1.认真组织实施《舒城县水污染防治工作方案》。集中开展舒茶工业集中区水污染治理。抓好巢湖流域水污染防治规划实施。落实规划各项要求，完成年度考核任务。
2.实施大别山区水环境生态补偿工作。加快推进全镇生活垃圾收集、清运、处置项目建设。
3.加强饮用水源地环境保护。加强全镇集中式饮用水源地环境安全管理和集镇及农村集中式饮用水源保护区划分工作。
（三）主要污染物减排工作
1.推进工程减排。加快集镇污水处理配套管网建设，推进集镇污水处理设施升级改造；
2.加强管理减排。确保污水处理厂及在线设施正常稳定运行，做好污泥安全处置工作；按环评要求推进设施建设。深化农业源减排。狠抓规模化畜禽养殖治理工作，推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设，提高全县农业源污染物综合治理率；依法划定禁养区，严格项目准入。
（四）依法强化环保监管
1.提升行政执法水平。深入贯彻执行新《环境保护法》、《大气污染防治法》等环保法律法规，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，加强环保行政执法与刑事司法衔接，积极推进乡镇与环保、公安等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。强化行政约谈、后督察、挂牌督办、区域限批等措施，进一步压实工作责任，推动环保从督企向督政转变。
2.强化建设项目管理。贯彻落实规划环评与建设项目环评联动机制，进一步规范工程建设环境监理、竣工验收与后续监管；对重大基础设施、民生工程及生态环保类项目，主动协调服务，做好并联审批；推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3.加强危险废物规范化管理。建立健全危险废物管理台账，开展规范化检查。保证危废企业环境安全。
4.强化环境应急管理。完善应急预案编制、修订，加强对全镇危险废物产生单位环境风险隐患和饮用水水源地等环境敏感点排查。建立环境突发事件联动机制，按规定开展环境应急处置演练，提高应急处置能力。
5.做好环境信访工作。坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环境信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”。实行重点时段24小时值班值守制度。坚持做好人民调解和领导带案下访工作。
（五）加强生态文明建设
1.加强集镇生态环境综合整治，改善镇容镇貌，使集镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，集镇建设与周围环境协调一致。加快集镇基础设施建设，加强集镇卫生管理，消灭环境污染现象。
2.加强旅游业的环境保护，积极推进生态环境整治，保护自然景观、人文景观和生态环境；建立完善的环保管理体系，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业健康、持续发展。
3.狠抓农村环境整治工作，建立 “三线三边”环境整治长效机制与美好乡村建设、农村清洁工程相结合，逐步连片改变村容村貌，控制农业面源污染，加强畜禽养殖业污染治理，完善水利设施综合治理工程、居民安全饮用水工程和新农村建设工程，增强居民保护水源的意识，建立饮用水安全保障应急机制，保护绿化生态环境。促进农村经济健康持续发展。
4.加强宣教工作，组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。提高乡村居民生态意识，执行环保法律法规。
5.建立无公害、绿色、有机农产品基地建设工程，积极推广绿色消费，倡导绿色环保。
四、保障措施
1、加强督查监管，建立“政府主导、环保监管、部门负责、群众参与”的工作机制，全面落实污染防治措施，实现减排、大气、水和土壤污染防治目标。
2、明确责任，按规划要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。建立环保目标责任制，实行政府主要领导亲自抓、负总责，各单位及有关部门主要负责人是环保第一责任人，完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。
3. 建立和健全环境保护监管机构，并落实职能、职责和工作经费。加强环保人才队伍建设，完善学习和培训机制，提高办事能力和办事效率。真正发挥协助管理环保事务的职能，推进全镇环保管理工作。
4.广泛开展环保宣传教育，针对不同领域不同层次的人群，从学校、企业、政府及社会等多层次，开展形式多样、针对性强的宣传活动，利用“6.5世界环境日”为契机，举办以“环保”为主题的`宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
5. 加大考核问责力度。强化考核问责机制。严格实施目标考核，进一步明确各村各有关单位的环境保护责任，严格落实环保目标责任制，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。对未完成年度环保工作任务的村和有关单位，年终考核予以“一票否决”。强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求。根据中央和安徽省《环境保护督察方案（试行）》要求，明确各村、各有关单位及有关部门环境保护工作职责，建立完善“党政同责、一岗双责”的责任体系，接受考核评议，依法依规落实对党员干部的责任追究。
为加强乡镇环境保护基础工作，提升全县环境管理工作水平，确保全县环境保护工作目标任务的顺利完成，特制定本办法。
一、考核指标及评分细则
（一）控制目标（30分）。
辖区内无污染事故及重大环境违法行为发生，得30分。年内辖区发生重大及以上污染事故或环境污染投诉被省级以上环保部门纳入重点督办案件并经查实的，每件扣20分；发生较大污染事故或环境污染投诉被市环保局纳入重点督办案件并经查实的，每件扣15分；发生一般污染事故或环境污染投诉被县政府纳入重点督办案件并经查实的，每件扣10分；发生被媒体曝光的重大环境违法行为，国家级或jing外媒体每件扣20分，省级媒体每件扣15分，市级媒体每件扣10分，县级媒体每件扣5分。
（二）基础工作（40分）。
1、领导重视（5分）。环境保护工作得到乡镇党委政府及主要领导重视，明确了分管领导，配备了环保助理并明确其职责，环保助理履行职责到位，将环境保护工作纳入议事日程。没有将环境保护工作纳入乡镇党委政府年度工作计划的扣1分；主要领导每年至少研究1次环保工作，未研究的扣1分；未将环境保护纳入文明创建及评先重要内容的扣1分；县环保局布置的中心工作任务未及时完成，或完成质量不高，致使被问责的，每次扣1-2分；县环保局安排的重大活动或会议无故不参加的，每次扣1分。
2、饮用水源保护（5分）。集中式饮用水水源得到有效保护，水质稳定达标，积极支持配合县环境监测站每年进行一次饮用水源监测。未设置一、二级保护区界标的扣1分；保护区内未设置警示标志的扣1分；一级保护区内有违规设施的扣2分；一级保护区内有排污口的扣2分；一级保护区内有垃圾堆放点的扣2分；水源水质不达标每项扣0.5分；对饮用水源监测支持配合不力的扣1分。
3、环境信访（5分）。认真做好辖区内环境信访的排查及调处工作，环境信访处理及回复率达到100%，且无进京赴省到市上访及到县政府集体访和qun体性事件。县环保局批转乡镇办理的信访件，回复率每少1%扣0.5分。因排查调处不力，发生1起进京上访的扣3分，发生1起赴省上访的扣2分，发生1起到市上访的扣1分，发生到县政府集体上访或缠访不及时赶赴现场劝返的每起扣1分，发生qun体性事件的每件扣1分（累计计算，最高扣5分）。
4、建设项目环境管理（5分）。当年开工的建设项目环评执行率达100%计3分，对辖区内未办理环评审批手续而开工建设的项目不知情或知情不报被上级环保部门查处的，每件扣2分；当年建成投入生产或使用的项目环保“三同时”执行率达到100%计2分，不足100%的，每低1%扣0.5分。
5、环境监管（5分）。安排环保服务中心或者环保助理对辖区内规模企业及生产、贮存、使用危化品的过程中产生危废的单位或个人及医疗单位环境检查不少于4次/年，其他排污企业每年现场环境检查不少于2次，发现问题及时上报，检查每缺1家次扣0.5分；对上级环保部门下达的监察整改意见，督促辖区内企业整改，督促整改每缺1家次扣1分。对辖区饮用水源保护区每季度进行一次巡查，每缺一次扣0.5分。对辖区内主要河流水质变化情况进行巡查，并及时上报信息。有“水华”巡查任务的乡镇3月―10月期间每周一次，巡查不到位、上报信息不准确及时的，每次扣0.1分。其他乡镇每季度对辖区内主要河流水质巡查一次，巡查不到位、上报信息不准确及时的，每次扣0.5分。
6、创模工作（8分）。按照县创模工作方案及创模领导小组的统一部署，制定本乡镇创模具体工作方案，完成本乡镇创模工作任务，配合做好评估验收迎检工作。未制定本乡镇创模工作具体方案，扣2分；未按要求开展创模宣传的，扣2分；未按创模考核标准整改的，每项扣2分；因工作失误影响全县创模验收的，扣1-5分。
7、农村环保及生态建设（5分）。每个乡镇要至少选择1个合适的村进行环境综合整治试点工作，或者建设村级污水和垃圾处理设施，或者进行规模化养殖污染治理试点，未开展的扣2分。每个乡镇至少选择1个村开展生态村创建，启动生态乡镇创建工作，至少完成环保规划编制，创建方案制定，组建创建工作专班，完成当年创建工作任务，未完成的扣1-3分。
8、信息报送（2分）。编写的环保信息被县级及以上媒体采用1篇的记1分，采用量每增加3篇加1分（满分2分）。
（三）重点工作（30分）。
1、配合完成创模工作任务（15分）。配合完成秭归县创建环保模范城工作任务，加强茅坪地区企业监管，确保创模不出差错。出现差错影响创模的视情况扣5-15分。
2、加强企地环境纠纷调解工作（15分）。加强对辖区内县属重点企业企地环境纠纷排查调处工作，建立排查制度，及时调解纠纷，有效化解矛盾，实现企地和谐。未建立排查制度的扣2分；未及时调解企地环境纠纷，致使矛盾激化的每件扣2分。
二、加分办法
（一）单项工作被市环保局、县政府及以上主管部门表彰的（以当年文件为准），每项加1分。
（二）获得国家级生态镇命名的加1分，获得国家级生态村命名的加0.5分，获得省级生态镇命名的加0.5分，获得省级生态村命名的加0.3分，获得市级生态镇命名的加0.3分，获得市级生态村命名的加0.2分，获得县级生态镇命名的加0.2分，获得县级生态村命名的加0.1分
三、考核办法
（一）考核时间为1月1日至12月31日。
（二）考核实行定性与定量相结合、平常检查与年终考核相结合、现场抽查与查阅资料相结合、物质奖励与精神鼓励相结合的办法，计算得分主要以各乡镇报送的资料为准，凡没有提供相应资料的，单项记0分，计算扣分主要以环保局检查和平时掌握的情况为准。
（三）年终考核资料于当年12月20日前报送县环保局，主要包括以下内容：年度工作自查报告；政府有关环保工作文件、工作方案、会议记录及领导讲话；项目申报、审批、建设、竣工资料；信访受理、调处、回复资料；对排污单位进行检查、督促整改记录；环境监测报告；对建设项目环境管理“三同时”执行情况进行检查督促的记载；辖区饮用水源、主要河流水质巡查记录；污水厂、垃圾场运行记录；其他反映环保工作的资料及图片、影像资料等。
四、考核结果运用
（一）依据考核得分排序，确定一、二、三等奖。
（二）本考核结果直接作为县政府对乡镇政府综合目标考核中环境保护部分的评分依据。
（二）考核实行定性与定量相结合、平常检查与年终考核相结合、现场抽查与查阅资料相结合、物质奖励与精神鼓励相结合的办法，计算得分主要以各乡镇报送的资料为准，凡没有提供相应资料的，单项记0分，计算扣分主要以环保局检查和平时掌握的情况为准。
（三）年终考核资料于当年12月20日前报送县环保局，主要包括以下内容：年度工作自查报告；政府有关环保工作文件、工作方案、会议记录及领导讲话；项目申报、审批、建设、竣工资料；信访受理、调处、回复资料；对排污单位进行检查、督促整改记录；环境监测报告；对建设项目环境管理“三同时”执行情况进行检查督促的记载；辖区饮用水源、主要河流水质巡查记录；污水厂、垃圾场运行记录；其他反映环保工作的资料及图片、影像资料等。
保护环境是我国的一项基本国策，20xx年是“十三五”规划的重要一年，是我镇经济和发展、环境保护和生态乡镇建设的重要一年。根据镇党委、政府的工作部署，在市环保局的大力指导下，坚持环保国策，实施可持续发展战略，促进经济、社会与环境协调发展，以环保治本，改善环保质量和保护人民健康为根本出发点，以创建“宜居乡镇”为抓手，努力做好全镇环境保护工作，全力推进我镇生态环境建设。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改善环境质量为核心，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。
（二）总体目标
以促进可持续发展，构建和谐社会为目标，以发展生态环境为主线，改善镇容镇貌，开展生态文化建设，提高全社会的生态意识，加强环境管理体系建设，确保辖区内环境质量稳定达标。各村环境保护不断加强，农村饮用水源地安全全部达标，规模化畜禽养殖场污水达标排放，农村生活垃圾污染以及秸秆焚烧得到有效控制，农村生态环境显著改善，争创一批生态村，实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、组织领导
为加强对环境保护工作的组织领导，建立健全工作机制，把环境保护工作列入政府的重要议事日程。经镇党委政府研究，决定成立由镇长王伟任组长、党委副书记张景宝等人为副组长的环保工作领导小组，下设办公室在镇环保办，配备专职人员负责环境保护工作方面的督促检查和协调工作，建立环保工作的长效机制，确保环保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
（一）实施大气污染防治行动计划
贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，大气污染防治工作实行“条块结合、以块为主”的网格化管理模式
1.加强扬尘污染治理。
全面实施城镇建成区内建筑工地、道路施工场地等场所的扬尘污染治理。
2.强化烟粉尘综合治理。
重点行业工业企业开展除尘设施建设与升级改造，与环保部门联合，对不能稳定达标排放的单位采取停产、限产措施。加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，开展专项治理，全面禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。
3.强化砂石、渣土运输车辆密闭管理
源头解决运输泼洒扬尘污染问题。
（二）实施水污染防治工作
1.抓好鲤龙河水污染防治工作。
2. 加快推进全镇生活垃圾收集、清运、处置项目建设。
3.加强全镇集中式饮用水源地环境安全管理和集镇及农村集中式饮用水源保护区划分工作。
4.狠抓规模化畜禽养殖治理工作，推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设，提高全镇农业源污染物综合治理率。
（三）依法强化环保监管
1.提升行政执法水平。
深入贯彻执行国家和省环境保护决策部署贯彻落实情况以及新《环境保护法》、《大气污染防治法》等环保法律法规，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，加强环保行政执法与刑事司法衔接，积极推进乡镇与环保、公安等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。强化行政约谈、后督察、挂牌督办、区域限批等措施，进一步压实工作责任，推动环保从督企向督政转变。
2.强化建设项目管理。
贯彻落实规划环评与建设项目环评联动机制，进一步规范工程建设环境监理、竣工验收与后续监管；对重大基础设施、民生工程及生态环保类项目，主动协调服务，做好并联审批；推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3.做好环境信访工作。
坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环境信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”。
（四）加强生态文明建设
1.加强集镇生态环境综合整治，改善镇容镇貌，使集镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，集镇建设与周围环境协调一致。加快集镇基础设施建设，加强集镇卫生管理，消灭环境污染现象。
2.狠抓农村环境整治工作，建立环境整治长效机制与美丽乡村建设、农村清洁工程相结合，逐步连片改变村容村貌，控制农业面源污染，加强畜禽养殖业污染治理，完善水利设施综合治理工程、居民安全饮用水工程和新农村建设工程，增强居民保护水源的意识，建立饮用水安全保障应急机制，保护绿化生态环境。促进农村经济健康持续发展。
3.加强宣教工作，组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。提高乡村居民生态意识，执行环保法律法规。
4.积极推广绿色消费，倡导绿色出行。
四、保障措施
（一）加强督查监管。建立“政府主导、环保监管、社区（部门）负责、群众参与”的工作机制，全面落实污染防治措施，实现减排、大气、水和土壤污染防治目标。
（二）明确责任。按规划要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。建立环保目标责任制，实行政府主要领导亲自抓、负总责，各社区及有关部门主要负责人是环保第一责任人，完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。
（三） 建立和健全环境保护监管机构，并落实职能、职责和工作经费。加强环保人才队伍建设，完善学习和培训机制，提高办事能力和办事效率。真正发挥协助管理环保事务的职能，推进全镇环保管理工作。
（四）广泛开展环保宣传教育。针对不同领域不同层次的人群，从学校、企业、政府及社会等多层次，开展形式多样、针对性强的宣传活动，利用“6.5世界环境日”为契机，举办以“环保”为主题的宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
（五）加大考核问责力度。强化环境保护“党政同责、一岗双责、属地管理”的要求，与各社区、各村签订环境保护目标责任书，进一步明确各社区、各村及有关部门环境保护工作职责，严格落实环保目标责任制，严格实施目标考核，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。对未完成年度环保工作目标的社区和有关单位，年终考核予以“一票否决”，依法依规落实对党员干部的责任追究。
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