转变政府职能促进县域经济发展

——县长“十三五”时期政府管理制度改革与创新的调查与思考

从大的方面讲：在经济全球化背景下，政府的有效性很大程度要通过市场的有效性来体现，因为经济全球化要使资金、人才、技术等稀缺资源的流动空间不断扩大，流动自由度增加，流动的速度提高。这些经济资源几乎受到各国各地的欢迎，他们在哪里落户，就会为哪里的经济创造就业、税收和经济增长。好的市场环境，不仅可以提高本地资源的效率，而且可以吸引外地和国际经济资源。各国、各地之间的竞争从表层来看，是争取经济资源的竞争，进一步看是市场有效性的竞争，是公共环境水平的竞争；从深层次看则决定于政府的职能定位和政府效率。因为能创造市场环境的责任主要在政府，投资者对投资地域的选择实际上就是对不同地区、政府的选择。从这个意义上讲，深化政府改革是适应经济全球化，更多分享经济全球化成果的一个关键。由此，政府管理体制和行政方式所面临的挑战也就最为直接和突出。

当前转变政府职能，就是要由无限政府转变为有限政府，由权力政府转变为责任政府，由自由裁量的治理体制转变为基于法制规则的治理机制，由闭门操作的治理方式转变为公开、公平、公正的治理方式。也就是说，地方政府在市场经济条件下扮演的角色应是经济发展的调控者、改革开放的推动者、有效制度的制定者、市场秩序的监管者、公共产品的提供者、和谐社会的保障者。需要政府调控的是市场作用涵盖不到的领域，如总供给、总需求、社会保障、城乡和区域的均衡发展等；需要政府监管的是市场失灵的领域，如公共产品、……此文仅供部分参考，如需定制此类文章，请关注微信公众号：写作定制，联系客服写作！

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