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一、20__年工作总结
（一）全力实施7类9项民生工程，加大社会救助力度。
20__年，我县城乡居民最低生活保障标准和特困供养人员供养标准再次提高。农村低保标准由去年的260元/月/人提高到315元/月/人，补差水平A类由200元提升到280元/月/人、B类由150元提升到220元/月/人、C类由100元提升到160元/月/人；城市低保标准由去年的460元/月/人提高至515元/月/人；分散和集中供养五保对象财政补助标准分别由3600元/年/人、4500元/年/人提高到3900元/年/人、4920元/年/人；分散和集中供养孤儿及困境儿童基本生活保障标准分别由700元/月/人、1000元/月/人、600元/月/人提高到750元/年/人、1200元/年/人、650元/月/人。
1.城乡低保工作。出台了《__县农村居民最低生活保障实施方案》将符合条件的建档立卡贫困户以及其它所有符合条件、政策的困难群体全部纳入低保范围，真正做到应保尽保。根据实际情况，将各种原因导致生活严重困难的家庭按程序纳入低保，保障面得到不断扩大。一年来，城市低保共清退低保 119 户243人，新增 5 户8人，到10月底全县共有城镇低保 1775 户3742人，全年共发放低保金1238.8万元；农村低保共清退不符合条件的721户2234人，全年新增符合条件的 1051 户2868 人，到12月底全县农村在册低保共有 6156 户 15732 人，覆盖率3.1%，全年共发放低保资金3968.17万元，人均月补助水平229元，超过了省市民政部门对平均补差水平的要求，有力地保障了我县困难群众的基本生活。
2.农村五保供养水平不断提高。在应保尽保前提下的动态管理，严格了五保对象申请、审核和审批制度，加强了动态管理，及时核销了死亡不符合条件的人员 310 人，新增五保对象 50 人。与去年相比，五保人数减少 260 人。
全年五保基本生活费已于10月中旬全部打卡发放结束，四季度保障对象人数3623人，其中分散人数3047人，集中供养人数576人。全年发放保障资金1625.82 万元 。
3.孤儿及特殊群体救助工作有序开展。按照“儿童利益最大化”的原则，我局会同财政局出台了《关于进一步做好困境儿童分类保障工作的通知》文件， 9月底，我县在册孤儿及困境儿童217人，全年孤儿基本生活费已全部打卡发放到位，累计发放资金176.78万元；印发了《__县生活无着人员社会救助实施办法》，建立了主动发现主动救助机制，深入开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助活动。结合联勤联系公安城管环保等部门建立巡逻员联系方式和巡查制度，开展常态化巡逻，及时反馈信息。截止10月底，累计救助211人次，发放救助资金28.5万元。
4.推进落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴
制度。印发了《__县残疾人生活和护理补贴实施办法》，将建档立卡贫困户残疾人纳入生活补贴范围。一级、二级困难残疾人生活补贴标准为800元/年·人，三级、四级困难残疾人生活补贴标准为400元/年·人，重度残疾人护理补贴标准为60元/月·人。9月底，我县享受困难残疾人生活补贴5720人，全年打卡发放资金415.2 万元；享受重度残疾人护理补贴8695人，全年打卡发放资金623.14 万元。
5.加大对困难群众医疗救助力度。印发了《__县城乡医疗救助实施办法》，切实加强城乡医疗救助与大病保险、健康脱贫等政策有效衔接，将建档立卡贫困户全部纳入城乡医疗救助范围。1-9月份，通过健康脱贫综合医保“一站式”实施住院救助7937人次，门诊救助40837人次；开展手工住院救助484人次，门诊救助705人次；民政医疗救助“一站式”救助126人次。累计发放救助资金848.34万元。
6.扎实开展健康脱贫兜底“351”工程。印发了《__县健康脱贫兜底“351”工程实施办法》， 1-12月，通过健康脱贫综合医保“一站式”结算系统实施政府兜底5805人次，累计发放补偿资金403.27万元。
7.进一步加大临时救助力度。20__年我县按省市要求，全面开展临时救助，建立主动发现机制，全面认真摸排边缘困难户，及时将救助资金按程序发放到困难群众手中，预计全年共救助1500人次，发放救助资金 400万元，平均救助水平达2667元，使我县救急工作落到实处。
8.进一步加大社会养老服务体系建设。印发了《__县社会养老服务体系建设实施办法》，落实高龄津贴制度，9月底，我县高龄津贴发放对象12792人，全年高龄津贴已全部打卡发放到位，累计发放津贴367.53万元；稳步推进居家养老服务，启动覆盖城乡的70岁以上困难老人居家养老服务补贴工作，按每人每月60元标准发放低收入困难老年人居家养老服务补贴，保障人数2407 人 ，打卡发放资金 173.3 万元；积极扶持我县非营利性民办养老服务机构建设和发展，落实床位建设补贴、床位运营补贴和其它专项补贴政策，发放__县寿星乐园公建民营养老机构床位运营补贴15万元左右；建立养老机构综合责任险制度，为全县12家养老机构2689张养老床位全部购买了综合责任险；全面建立居家养老服务站（幸福院）补贴制度，我县对居家养老设施（日间照料中心、幸福院、老年人活动站），给予1万元的一次性养老设备购置补助和每年3600元日常运行经费补助；建立部分困难老人意外伤害险制度，继续实施银龄安康”行动，为3313名农村五保老人支付意外伤害综合保险金13.252万元；五保供养对象护理补助制度全面建立。农村分散供养五保对象照料护理标准为：一档：80元/人/月；二档：60 元/人/月；三档：40元/人/月。（一档：残疾等级被评定为一级、二级的五保供养对象；二档：残疾等级被评定为三级、四级的五保供养对象；三档：其他农村分散供养五保对象）敬老院专项护理补助制度已经建立，对农村敬老院收住失能、失智、生活不能自理的五保对象，按入住人数每人每年1000元标准安排专项补助经费，其中820元用于集中供养五保对象护理补贴，150元为集中供养五保对象购买商业护理保险，保障供养对象住院期间护理等方面开支，敬老院全年护理补贴已下拨资金82万元。
9.积极做好退役士兵培训工作。印发了《__县20__年退役士兵培训实施方案》。为提高退役士兵培训知晓率和参训率，在民政局网站开辟民生专栏，将退役士兵培训实施方案在网站专栏公开。退役士兵培训涵盖车工、钳工、电子电工、电焊工、计算机应用等专业，为提高退役士兵参加培训积极性，县民政局切实加强与上级民政部门对接和培训机构协调，最终将汽车驾驶（C1）纳入培训专业，使培训内容进一步丰富。截止8月底，全面完成上级下达90人培训任务，按人均3000元拨付培训经费27万元。
（二）社会事务管理规范，服务水平进一步提高。
1.殡葬管理工作。加快农村公益性公墓建设，推进文明殡葬。严格执行《关于推行移风易俗促进文明殡葬的通告》、《关于开展文明创建七个专项整治行动的通知》精神，加大县域内殡仪丧葬活动印制文明殡葬告知单10000份，将文明殡葬通告“九不准”纳入__联勤执法，加大对县域内殡仪丧葬活动中违法违规行为的责任追究力度，积极回应网络舆情。截止目前，全县共死亡2704人，火化2704例，火化率100%。
2.基层政权工作。着力推进城乡社区标准化建设，切实加强农村社区建设，探索推进农村社区建设试点工作，制定起草了《关于进一步做好农村社区建设试点单位的实施意见》，在全县村社区推行“网格化”管理，推行10个社区网格化管理试点工作，对全县村（社区）网格划分作全面调查，对村社区网格划分和网格员的分布进行细致安排，组织召开社区网格信息员专项培训，10个试点社区全部配套信息化管理平台设备，目前，信息化平台已投入运行，网上办证实行网上受理到网上审批一体化服务；为进一步推进我县社会服务管理信息化建设，提升村（社区）服务管理水平，制定出台《关于推进全县村（社区）网格化管理的通知》，将全县村（社区）按照一定标准划分为若干责任网格，实现村（社区）管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖；为进一步加强社区网格员管理，提高网格化服务管理水平，联合民政、组织部、综治委、人社、财政制定出台了《关于进一步加强社区网格员管理的指导意见》；为协调解决社区群众需求和关心的问题，制定出台了《关于进一步完善城乡社区协商的指导意见》，更加有效加强城乡社区协商，解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
3.区划地名管理工作。按照全省统一部署和市统一安排，谋划启动安徽省第二次全国地名普查工作。出台地名普查工作《通知》和《方案》。做好前期准备工作和安排，结合周边县做法，走招标程序，开展一系列的地名普查动员和培训，实质性普查工作已经结束。目前以96.5分通过省地名普查办验收，报国务院二普办审核。地名词典的编辑也基本结束，通过精心筛选选取了26个地名词条。
（三）全面落实各项优抚政策，扎实有效开展优抚安置工作。
优抚安置工作扎实有效，优抚资金及时打卡发放，城乡义务兵优待金水平逐年提高；认真开展了“4.21”渡江烈士纪念日和“9.30”公祭活动。根据省民政厅工作部署，对享受定期抚恤补助的优抚对象开展了数据核查工作，使享受待遇的优抚对象与优抚信息管理系统数据信息一致，实现优抚对象信息精准化。
年初，根据省退役士兵安置工作领导小组统一部署，我县对1978-2014年冬季符合政府安排工作条件的退役士兵开展了相关数据采集工作，采集的数据客观、准确、真实，为上级部门科学决策提供基础数据支撑。稳妥做好20__年度转业士官安置工作，转业士官已全部报到到岗。超前启动20__年度退役士兵安置工作。
切实加强涉军政策宣传，认真开展部分越战老兵、部分参加核试验人员以及部分转业士官等重点人员矛盾排查化解和接访劝访等工作，维护和谐稳定大局。
（四）不断完善自然灾害应急保障体系，减灾救灾能力和水平不断提高。
1.出台了县、乡三级自然灾害救助应急预案，建立了灾害预警和应急响应机制。及时调整县减灾救灾委员会成员，积极做好新灾应对准备工作。
2.建立了减灾救灾信息员队伍建设，全县共有灾害信息员152人，县级2人，乡镇级15人，村级135人，信息员基本信息全部录入国家自然灾害灾情报送系，并对灾害信息员进行了系统培训，提高了信息员的理论业务知识和实际操作能力。
3.积极开展宣传活动，结合“5.12”防灾减灾日和“10.13”国际减灾日的宣传，为提高广大群众防灾减灾意识，我局联合县其他相关部门，在部分学校和企业开展了灾害应急演练。
（五）重点项目建设及申报工作稳步推进。
1.重点项目建设。进一步推进__县养老院基金项目建设。已完成一期装饰装修、消防改造和房间配套设施添置工程，总投资340.48万元。已采取公建民营方式交由社会机构运营；__县减灾救灾物资储备中心项目。我县发改委、民政局于20__年元月份申报，3月份获得批准，“十三五”期间纳入全省综合防灾减灾规划。该项目中央预算内投资224万元，地方预算内投资96万元，合计320万元，建设性质为新建（原殡仪馆大楼位置），该项目今年6月份被列入我县重点工程项目。目前，已完成了该项目的用地规划调整、现场测绘、地质勘探、规划设计及拆除工作。
2.重点项目申报。积极申报20__年__县城市公益性公墓项目，建设一所全县城市公益性公墓，公墓占地面积60亩，公益性公墓占地面积为12500平方米。
（六）不断加大福彩发行宣传力度。
3月31日至4月9日，县民政局举办“公益彩票、福泽__”即开型彩票“刮刮乐”户外大卖场活动。大卖场活动共销售彩票587.5万元，募集福彩公益金117.5万元。继续开展了福彩爱心助学活动，今年，从福利彩票公益金中调剂了7万元助学金，对全县20名即将踏入大学校门的家庭困难的大学生进行资助。到年底预测共销售福利彩票2130万元。
（七）规范工作程序，确保办理质量及时完成人大代表议案、政协委员提案办理工作。
今年，我局收到县政府办公室交办的县十六届人大一次会议代表建议和县政协十届一次会议委员提案共7件，其中人大代表建议1件，政协委员提案6件。截止6月30日前，我局全面完成代表建议委员提案办复网上公开工作。从议案提案办理情况满意度调查结果看，代表委员们对我局办理态度和办理结果全部满意。
（八）脱贫攻坚工作。
按照县委县政府实施脱贫攻坚“十大工程”部署要求，我局于去年出台了《__县社保兜底脱贫工程实施方案》，相继出台制定了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》等实施方案，为多途径巩固脱贫成果，夯实发展基础，妥善解决贫困边缘户家庭发展，切实帮助解决实实在在的困难，起草《关于支持贫困边缘户家庭发展的实施意见》，为实施社保兜底脱贫工程提供了科学的制度保障。
1.认真组织实施民政扶贫资金的使用工作。根据县政府20__年关于农村敬老院消防整改的专题会议纪要精神，我县启动农村敬老院消防整改工程项目建设及建立敬老院专项护理补助制度，共筹集财政资金716.3万元，其中省市安排消防整改资金228.3万元，扶贫资金488万元，其中消防整改项目资金388万元、农村敬老院专项护理补助经费100万元（集中供养五保对象院内护理补贴82万元，购买五保供养对象住院期间护理商业护理保险18万元）。为实施好健康脱贫兜底“351”工程，我县整合涉农资金1500万元设立了健康脱贫医疗专项补助资金，该项目资金由县民政局管理并专项使用。7月底，我局与定点医疗机构、县农合部门结算垫付款56.56万元，为加快推进扶贫项目实施进度，简化办事流程，将专项账户上剩余的健康脱贫医疗专项补助资金14434443.25元预拨至__县新型农村合作医疗管理局账户；今年我县整合涉农资金1920.21万元用于健康脱贫医疗救助扶贫，为我县建档立卡贫困人口代缴20__年参加新型农村合作医疗费用。
2.加强包村帮扶工作。我局34名干部职工共帮扶白沙村140户贫困户，继续坚持开展走访包保工作，开展形式多样的走访帮扶活动。今年我局还拨付了15万元资金协助白沙村实施5公里村级道路硬化工程，彻底解决全村行路难的问题。
（九）组织开展老年社会活动，提升老龄工作地位。
围绕“关爱老年人，欢庆十九大”主题，敬老月县老龄办开展了一系列丰富多彩活动：集中走访慰问活动，慰问全县百岁老人、城区养老机构及其他涉老组织；参加一场全市性的老年文艺调演，与县委老干部局联合组织动员2支队伍参加安庆市第三届老年文艺调演；开展一次《老年人权益保障法》执行情况集中督查活动，联合相关单位，开展专项检查督导，及时解决老年人政策落实过程中的问题，真正把各项惠老政策落到实处。
（十）切实加强机关党建工作。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十八届七中全会、党的十九大和十九届一中全会精神，以基层党组织标准化建设为抓手，统筹推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开好局党组“讲重作”专题警示教育民主生活会和局机关支部“讲重作”专题警示教育组织生活会，以支部组织生活会为重点，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，认真开展好每月10号的“党员活动日”和党员“政治生日”活动，深化与华阳镇白沙村党总支结对共建工作。完善党务公开制度，细化公开内容，确保党员群众知情权。
切实加强党风廉政建设和反腐败工作，制定出台了《20__年民政系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步完善了《来人接待用餐制度》、《用车制度》、《财务管理制度》等制度。
二、20__年工作安排
1.保障民生、促进公平。围绕民政部门“保基本、兜底线”这一核心职责，在巩固基本民生应保尽保的基础上，进一步加大投入、提高标准、拓展内容、优化流程、创新方式，不断提升基本民生保障水平，公平有效地满足各类群体特别是困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的公共服务需求，增进社会福祉。
2.进一步完善自然灾害应急救助体系建设，推进防灾备灾和综合减灾工作，全面提升综合防灾减灾能力。
3.社会化养老服务业发展快速推进。基本养老公共服务体系进一步完善，政府购买养老服务力度加大，低收入老年人居家养老服务补贴制度进一步完善，医养融合、养老产业等加快发展。养老机构运营管理水平明显提高，养老服务信息网络覆盖城乡，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖城乡社区。
4.适度普惠型社会福利事业加快发展。推行困境儿童分类保障制度，构建包括儿童生活、医疗教育、就业等一系列优惠政策为一体儿童福利体系。落实老年人权益保障政策，加快养老服务体系建设，提高老年人的生活质量。完善社会募捐管理、慈善信息公开等配套措施，促进慈善事业和社会救助、社会福利之间的政策衔接。
5.双拥优抚安置服务体系不断完善。深入开展双拥共建活动，提升社会化双拥工作水平。启动退役士兵培训工作，确保按质按量完成任务；积极稳妥解决2004年至2011年符合政府安排工作条件转业士官诉求。
6.城乡社区建设深入推进。推进基层民主政治建设，完善村（居）委员会直接选举制度，全面实施村（居）务公开，积极谋划做好全县第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作；进一步做好村（社区）网格化管理工作，提高社区工作人员平台应用能力，力促各社区从服务管理信息平台端口为民办事。并以10个社区服务管理信息化平台试点建设为突破口向全县135个村（社区）推行，在全县村社区推行网上受理到网上审批一条龙服务。引导社会工作专业人才参与到基层治理中来，推进基层治理从管理型向服务型、非专业向专业型的转变，居民享有社区服务成效显著。
7.社会组织管理体制改革全面深化。加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。推动建立健全社会组织扶持政策，进一步优化社会组织发展环境。大力推进社会组织分类评估，社会组织自我发展能力明显增强。推行社会组织网上登记、网上年检，改进管理手段，严格审批程序。结合网上年检，完成社会组织更换社会组织信用代码证收尾工作。积极做好社会组织的年检工作，对2年内未参加的年检的和无法联系的“僵尸组织”进行通告公示，按照程序予以撤销登记，完善撤销手续。
8.社会事务管理与服务水平不断提升。巩固深化殡葬改革，加快公益性公墓建设，城乡公益性公墓覆盖率（乡镇以上）达到100%。加快完善殡葬惠民政策和服务体系，保障群众基本殡葬权益。全面完成地名公共服务工程。婚姻登记工作进一步规范，力争婚姻登记机关全部实现3A以上等级。
9.法治引领、规范高效。树立法治思维，加快形成完备的民政制度规范体系、高效的实施机制、严密的监督机制和有力的保障机制，规范民政权力运行，提高民政依法行政、依法办事能力，打造民政权力阳光体系。
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