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（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，按照国务院关于盐业体制改革的总体部署，适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，以食盐质量安全和供应安全为核心，充分释放市场活力和促进资源优化配置，进一步建立健全盐业监管体系，有效维护盐业市场秩序，努力创造良好市场环境。
（二）改革目标。推进政企分开，强化市场监管，完善食盐储备，确保食盐安全，建立起监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足的盐业管理体制和运行机制，促进我市盐业安全、健康、可持续发展。
二、主要任务
（一）调整机构编制，理顺管理体制
调整盐业监管机构。市供销社要进一步改革内部管理职能，合理设置管理机构。市盐业系统现有在岗盐业管理和盐政执法人员根据需要进行整合，原企业身份管理人员要依法、依规进行人员身份转换或进行妥善安置。
保障改革过渡期经费。鉴于盐业体制改革后，盐业市场主体经营出现多元化，盐业企业食盐专营收入减少，原执法人员的管理和执法经费失去来源的情况，在新的机构编制核定前暂由市供销社统筹解决。
适时移交监管职能。待条件完备后要适时将食盐质量安全监管职能逐步移交市场监管局，职能移交时要按“人随事走”的原则，做到机构、人员、执法装备、经费等同步划转。职能移交过程中，要厘清各相关部门的职能界定，避免出现监管空白或多头监管现象。
（二）实施政企分开，推进企业改革
盐业企业与盐业管理机构彻底分离。
盐业公司对企业人员进行妥善安置，安置费用由公司解决，市供销社支持盐业公司积极拓展新业务，努力实现多元化发展、多业务支撑，推进盐业公司良性发展。
（三）完善政府食盐储备方式
创新食盐储备办法，在原有储备方式和贴息基础上，参照其他相近商品储备的补贴方式，由市级财政予以适当补助。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。本方案在我市盐业体制改革领导小组领导下实施，由市编委办、市人社局、市财政局、市市场监管局、市供销社组成工作组，具体负责推进落实。各有关部门要统一思想，密切配合，切实落实工作责任，确保xxxx年xx月xx日前完成盐业管理人员核定。积极推进人员身份转换和政企分开工作，并抓好企业改革和政府储备方式调整，做好食盐质量安全监管职能移交准备工作。
（二）严格纪律，严格管理。改革期间，要严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，严禁违规调入人员，严禁突击提拔干部，严禁超职数配备干部。对违法违纪行为，严肃追究有关人员责任。
（三）有序推进，确保稳定。盐业管理机构和盐业企业要积极做好人员思想政治工作，保持盐行业和盐业职工队伍稳定，确保改革期间食盐质量和供应安全。
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