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以科学发展观为指导，紧扣加快残疾人事业与经济社会同步跨越发展这个中心，围绕建设残疾人社会保障和服务两个体系，狠抓落实政策法规、规范基层组织、拓展服务领域三个环节，加强基层组织建设、社会保障、教育就业、康复医疗、扶贫解困、维权信访等工作，圆满完成“十二五”残疾人事业发展实施方案的既定目标。
二、主要目标
——将符合低保条件的城乡残疾人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；对纳入城市低保的重度残疾人本人在已补差的基础上按保障标准的xx%上浮补差额；特困残疾人家庭社会救助覆盖率达到xxx%，残疾人基本生活得到制度性保障。
——城镇xx%以上残疾人参加基本养老、基本医疗保险；残疾人新农保参保率达到xx%以上，新农合参合率达到xx%以上；残疾人医疗保险报销比例适当提高，残疾人康复项目列入城镇居民医疗保险和新农合报销范围，政府对重度和贫困残疾人参加基本养老、基本医疗保险给予适当补贴。
——帮助xxx名城镇残疾人就业，xxxx名农村残疾人稳定从业。
——建成特殊教育学校x所，资助xxx名贫困残疾学生就学；残疾儿童少年入学率达到xx%以上。
——建立市、县、乡三级康复服务体系，实施康复民生项目，使xx%有康复需求的残疾人得到康复服务。
——发展残疾人扶贫基地x个。扶持xxxx名贫困残疾人改善生活状况，依托项目对xxxx户贫困残疾人危房进行改造，改善居住环境。
——实施“阳光家园计划”，建设残疾人托养中心x个，为符合条件的智力、精神和重度残疾人提供有效服务xxxx人（次）。
——基层残疾人组织全面规范达标，全市残疾人工作力量得到切实加强。
三、落实措施
（一）大力构筑保障体系，全面提升残疾人社会保障水平。
扩大贫困残疾人最低生活保障覆盖面。制定针对残疾人特殊困难与需求的社会保险补贴、生活救助、特殊津贴等专项社会保障政策措施。初步构建以城乡最低生活保障为基础，以农村五保供养、医疗救助、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助、慈善救助为补充，与住房、教育、司法救助相衔接配套，覆盖城乡残疾人的社会救助体系。对符合低保条件的城乡贫困残疾人家庭应保尽保，对纳入城市低保的重度残疾人本人在已补差的基础上按保障标准的xx%上浮补差额；农村低保要重点照顾残疾人，特困残疾人家庭最低生活保障覆盖率达到xxx%，残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。符合城市保障性住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租房、公租房或发放租赁补贴，农村危旧房改造项目中优先安排残疾人家庭。在城镇居民养老保险实施过程中，按照自愿参保的原则，将符合规定的残疾人纳入其中；重度和贫困残疾人参加基本养老、医疗保险个人缴费部分由政府代缴或补助，逐步提高政府代缴档次和补助标准。
加大特困残疾人救助力度。统筹解决城乡低收入特困残疾人家庭困难，针对重度残疾人、一户多残、老残一体等特困残疾人群体，制定临时救助或定期定量救助办法。对城乡流浪乞讨生活无着落的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。对贫困残疾儿童抢救性康复治疗予以补助。在将重度精神病患者经常服药费用纳入新农合、城镇居民基本医疗保险报销范围的基础上，对仍有困难的给予救助。认真落实贫困残疾学生各项救助政策。
支持残疾人参加社会保险。鼓励和支持残疾人积极参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险，按政府规定给予补贴。各类企业依法为残疾职工办理各项社会保险并足额缴费，将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围。
提高残疾人社会福利水平。对残疾人家居环境进行无障碍建设和改造。落实国家对残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平。对孤残儿童实施养育、康复、教育等相配套的综合性福利政策。改善精神病人福利机构基础设施条件。认真落实残疾人个人所得税减免政策。
（二）完善社会化康复服务网络，全面补偿残疾人残障功能。
推进康复服务体系建设。将残疾人康复列为公共医疗服务体系建设的重要内容，统一部署，同步实施。在公共医疗服务体系建设中优先安排实施残疾人康复医疗项目，并将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、白内障复明手术、肢体残疾儿童矫治手术、精神病康复和辅助器具适配等重点医疗康复项目列入基本医疗保险支付城镇医保和新农合报销范围。对脑瘫、智力残疾儿童、孤独症、听力语言康复等训练周期较长的康复项目，在城镇医疗保险和新农合中采取“特殊门诊”形式，按照慢性病的治疗方式进行报销。
围绕初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，形成以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，充分发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教机构、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等作用，逐步建立健全残疾人社会化康复服务体系。加强市、县区残疾人康复中心建设，力争“十二五”末，市、县两级政府所在地要有规范标准的残疾人康复中心。从拓展康复项目、配备康复设施、增加人员编制、强化人员培训入手，不断提高残疾人康复中心服务水平。社区卫生服务中心、乡镇卫生院均设立康复室，配备基本的康复训练设备和人员，建立完整的康复档案。同时，要加强各县区康复人员培训工作，在全市建设一支业务精湛、服务一流的康复工作者队伍。
加大康复项目实施力度。积极组织实施彩票公益金康复项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目以及国内外康复援助项目。为xxxx名贫困白内障患者实施复明手术，并给予费用补贴；为xx名聋儿配发助听器、为xxx名精神病患者提供免费医疗救助；为xxx名肢体残疾儿童 提供免费肢体矫治手术和术后康复训练。依托特教学校、康复机构和学前教育机构，积极开展学前残疾儿童早期干预和康复。
强化精神病防治工作。坚持“预防为主，防治结合”的原则，全面推行“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。对贫困精神病患者及时进行服药及住院医疗救助，大力开展精神病防治社区康复工作，采取多种康复手段，切实提高康复效果。
加强辅助器具供应工作。加强市、县区辅助器具服务机构建设，实施贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复项目和残疾人家庭无障碍设施改造项目。为残疾人提供辅助器具xxxx件，为xxx名残疾人装配假肢、矫形器，为xxx名低视力患者配发助视器，为xxx户残疾人家庭进行无障碍设施改造，推进辅助器具服务进乡村、进社区、进家庭。
全面加强残疾预防工作。实施一批重点预防工程，建立健全产前筛查诊断网络，广泛开展新生儿缺陷筛查。建立早发现、早报告、早干预制度，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。加强初级视力保健工作，减少白内障、儿童盲、曲光不正等导致的可避免盲。规范临床医疗药品使用管理，减少药物致残。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日等主题宣传教育活动。重点做好新婚育龄夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、咨询和医学检查。
（三）大力发展特殊教育，全面提高残疾人文化素质。
完善残疾人教育服务体系。认真贯彻落实《残疾人教育条例》，将特殊教育纳入全市教育事业“十二五”规划和目标责任制考核体系，统筹安排，同步实施。坚持“特教特办”原则，建成xx市、xx县、xx县特殊教育学校x所，为特殊教育学校增加编制，加大投入，扩大规模，积极创造条件开设盲生班和培智班。不断完善以特教学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。注重实施特殊中等职业教育，拓宽残疾人接受高中教育的渠道。积极发展残疾儿童学前康复教育和高等职业教育，切实保障残疾人受教育的权利。
推动残疾人教育均衡发展。加大残疾人教育事业的资金投入，积极创造条件在市特殊教育学校和职业中等专业学校开设残疾人技能培训课程和特殊教育专业，推动城乡残疾人文化教育和职业教育一体化均衡发展，推进特殊教育全面升级。
建立特殊教育和残疾学生经费保障制度。建立特殊教育和残疾学生就学保障制度。将残疾儿童少年义务教育纳入政府优惠政策范围。建立健全残疾儿童少年就学保障机制，使贫困残疾学生优先得到助学金、教育贷款和各类扶残助学项目资助，实施残疾学生高中阶段免费教育。
加强特殊教育师资队伍建设。积极引进省内外特殊教育专业人才，不断加强特殊教育师资培训，为特殊教育发展提供师资保证。落实特教工作津贴，激励特教工作者专心从事特教工作。加强盲文、手语推广工作，规范盲文教材，为盲人接受教育、相互交流创造良好的条件。
广泛开展扶残助学活动。认真落实各项优惠助学政策，建立扶残助学长效机制。组织实施国家彩票公益金助学等各类扶残助学项目，多渠道筹措资金，资助贫困残疾学生和残疾人子女xxx名，残疾儿童少年入学率达到xx%，扫除青壮年残疾人文盲。
（四）大力开展技能培训，全面促进残疾人劳动就业。
建立残疾人就业长效机制。全面落实《残疾人就业条例》、《xx省分散按比例安排残疾人就业办法》和《xx省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法推进残疾人就业工作深入开展。
促进残疾人多形式就业。敦促各级机关、团体和企事业单位按x.x%比例安排残疾人就业，逐步建立残疾人按比例就业岗位预留制度。实施残疾人就业援助工程，制定适合残疾人就业的公益性岗位目录，并逐年加大开发力度，落实政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位按不低于xx%的比例安排残疾人就业的政策规定。落实高校毕业生就业扶持和集中安置残疾人就业单位保护政策，不断扩大残疾人集中就业规模。大力扶持残疾人自主创业，以社区便民服务、公益岗位和家庭服务等多种形式，帮助xxx名残疾人从事个体经营。对盲人就业在政策、场地、税收等方面给予优惠照顾，扶持xx名盲人从事按摩服务业。开展职业康复项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。
加强残疾人职业培训。引导和扶持各级特殊教育学校、职业教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化技能训练和职业素质培养，培训残疾人xxxx人。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。建成市、县级残疾人培训基地x个，确定相对稳定的培训师资xx名。开展残疾人职业技能鉴定，完善残疾人职业资格认证体系。制定残疾人职业技能人才培养和评比奖励机制。
加强残疾人就业服务机构建设。以市残疾人就业服务部规范化建设为示范，推进县区x个残疾人劳动就业服务机构完善规范达标。通过统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识和统一服务准则等，完善服务功能。为用人单位提供就业信息发布等专栏性服务，为残疾人提供职业指导、培训就业等就业服务。
提高为残疾人就业服务整体水平。各类公共就业服务机构普遍开设残疾人服务窗口和服务项目，为残疾人提供职业介绍、职业指导等免费就业服务。加强劳动保障监察，督导各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律法规，维护残疾人平等就业权利。扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他新型增收产业，改善农村残疾人生产生活状况。
（五）全面推进扶贫解困工作，着力改善残疾人生活状况。
纳入扶贫开发总体规划。将符合扶贫标准的残疾人作为重点扶持群体优先纳入各级政府扶贫对象，纳入整村推进、公共服务等建设项目给予援助。重点要围绕残疾人衣、食、住、行等基本生活所需，着力解决残疾人家庭住房、人畜饮水、通电、通路、通广播电视等方面的困难和问题。农村金融机构要向残疾人提供方便高效的金融服务。各种社会化服务组织要加强对残疾人的帮扶。完善贫困残疾人口识别筛选机制，将有劳动能力和发展愿望的贫困残疾人口纳入重点工作范畴，优先落实国家帮扶和惠农政策，着力改善残疾人生存生活条件。
落实各项扶持政策。各级政府要将残疾人扶贫经费列入就业保障金预算范围。在保障性住房建设、移民搬迁、灾后重建、新农村和小城镇建设中，对贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排。对xxxx户农村贫困残疾人实施危房改造，对残疾人住房进行无障碍改造，切实改善残疾人居住条件。特别要做好对残疾人的各项特惠政策与低保、扶贫开发等扶持政策的有效衔接，务必兑现各项优惠扶持政策，扩大残疾人社会保障覆盖面，切实改善残疾人生活状况。
开展专项帮扶工作。围绕设施农业和林果支柱产业，积极争取扶持项目，培育阳光助残扶贫示范基地x个，培育残疾人致富带头人xx名。依靠科技、项目、产业、信息帮助xxxx名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。开展定向技术培训，把推广应用设施农业生产、林果业、农机具使用等先进农业实用技术作为培训的重要内容，帮助xxxx名残疾人掌握一定的劳动技能。建立残疾人社会帮扶的长效机制，提高帮扶工作针对性和实效性，广泛动员组织党员、干部、群众、志愿者长期结对帮扶贫困残疾人。
（六）健全完善托养服务体系，逐步提高残疾人托养服务水平。
健全残疾人托养服务体系。在县级以上城市建立残疾人托养服务机构，初步形成“以居家托养服务为基础、乡镇（街道）和社区日间照料服务为依托、托养服务机构为补充”的残疾人托养服务体系，为符合条件的残疾人提供服务。动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里、亲朋好友等力量，为更多居家托养的残疾人提供服务。
加强托养机构和队伍建设。加强市（县）区托养服务机构建设，加强对已整合的敬老院、精神病院的管理和建设，提高服务质量，规范服务内容。对就业年龄段生活不能自理的智力、精神和重度残疾人开展托养服务。按照专职与志愿相结合的原则，加强残疾人托养服务队伍建设，培训xx名残疾人托养管理和服务人员。
完善托养工作筹资机制。建立健全以政府投入为主，社会募集、项目支持、亲友资助有机结合的残疾人托养服务资金筹措机制，扩大残疾人托养服务收益面，有效实施“阳光家园计划”，不断提高托养服务水平。
（七）大力推进维权工作，依法维护残疾人合法权益。
全面落实助残政策法规。在进一步完善保障残疾人权益政策体系的基础上，重点抓好各项扶残助残法规政策的贯彻落实，通过人大执法检查、政府专项督查、政协工作视察、残工委定期检查等，全面落实各项扶残助残政策法规，切实维护残疾人合法权益。
加大残疾人法律救助力度。形成以司法行政部门法律援助为主导，以各级残联和社会力量提供的法律救助和服务为补充的残疾人法律救助服务体系。创建残疾人维权示范岗x个，建立残疾人法律援助工作站x个，聘请助残律师xx名，为有法律服务需求的贫困残疾人提供 优质高效的法律救助和服务。
完善残疾人信访工作长效机制。健全残疾人信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制，畅通残疾人信访渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将残疾人信访反映的突出问题解决在基层。加大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度，切实维护残疾人权益及社会和谐稳定。
（八）狠抓无障碍建设，提升残疾人服务功能。
提高无障碍建设法制化水平。认真贯彻落实《xx省无障碍建设条例》，依法开展无障碍建设。制定出台《xx市无障碍建设规定》，加快无障碍建设法制化进程。加快推进城市道路、公共建筑、居住区、公园景点、公共场所等无障碍建设、改造和无障碍设施配备管理工作。组织开展无障碍宣传活动，普及无障碍知识，增强全社会无障碍意识。
大力推进城乡无障碍一体化建设。以xx区城区建设为突破，将无障碍建设纳入新农村和城镇化建设内容，与小城镇、农村道路、公共服务设施同时规划设计、同时施工验收。新建、改建、扩建项目严格按照国家规范建设无障碍设施。加大交通运输无障碍建设和改造力度，公共停车区、停车场优先设置残疾人专用停车泊位。开展残疾人汽车驾驶培训工作。加快推进无障碍建设向乡镇、村（社区）和残疾人家庭延伸，实施残疾人家庭无障碍改造工程，逐步形成城乡全面无障碍格局。
逐步提高残疾人信息无障碍建设水平。将信息交流无障碍纳入市政府信息化建设规划，积极推进通用产品、技术信息无障碍。加快推进信息和交流无障碍，各级政府和有关部门政务信息公开要采取信息无障碍措施，公共服务行业和公共场所要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音文字提示、信息屏幕报站等系统。
城镇无障碍建设覆盖率达xx%。积极创造条件，提高手语新闻节目质量。
（九）大力开展宣传文体工作，不断满足残疾人精神需求。
倡导扶残助残的社会风尚。将扶残助残活动纳入精神文明建设，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的助残活动，进一步营造全社会关心残疾人的良好氛围。
加强残疾人事业社会宣传。充分发挥各级新闻媒体的作用，大力宣传“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，宣传残疾人事业。建立市、县（区）残疾人事业新闻宣传联动网络。xx日报、广播电视、网络等开播残疾人事业专题节目x期，每年刊播残疾人事业宣传稿件xx篇以上。广泛宣传扶残助残政策、残疾人自强模范、扶残助残先进集体和个人，组织开展残疾人事业好新闻作品评选活动，并推荐优秀作品积极参与全省残疾人事业好新闻评选活动。
健全残疾人文化、体育服务网络。社会公共文化、体育设施要向残疾人免费开放，并提供特殊服务，增加适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，为残疾人参加文化、体育活动提供服务。各类公共文化服务场馆经常组织开展以自强励志为主题、鼓励和吸引残疾人参加的各类服务性文化活动。
开展多层次、广覆盖的文化体育活动。以“残疾人文化周”为载体，深入开展基层群众性残疾人文化活动。在全市积极开展“文化进社区”、“文化进乡村”活动，为基层残疾人提供文化服务。重视农村残疾人文化、体育工作，引导农村残疾人因地制宜，参加灵活多样的文化、健身活动。推动残奥、聋奥、特奥活动开展。实施“全民健身助残工程”，为基层残疾人体育活动场所配置器材器械，逐步建立建设残疾人群众体育活动示范点。
提高残疾人文化艺术、体育竞技水平。以特教学校为依托，建设x个残疾人特殊艺术人才培养基地，培育社区残疾人文化活动辅导员xx名，切实加强对残疾人特殊艺术的指导和扶持，鼓励专业艺术工作者进行特殊艺术创作和节目辅导。依托特殊教育学校、体育学校和体育场馆，建立残疾人体育训练点，培养选拔残疾人运动员。积极组织参加各类残疾人体育竞赛活动，进一步激发残疾人顽强拼搏的精神，营造良好的残疾人体育事业发展环境。
（十）着力加强组织建设，全面夯实残疾人工作基础。
加强基层残联组织建设。坚持“整县突破、整市推进”的思路，将残疾人组织纳入城乡基层组织建设总体规划同步推进实施。重点抓好乡镇街道残联理事长专职、专职委员选配、误工补助落实、办公条件改善、工作制度建立、统一规范服务等重点环节，乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织全部达到“六有”建设标准。市、县区残联要加强班子建设，特别要重视选好配强理事长，理事会组成人员结构要向年轻化、知识性、实践创新型转变。街道残联和社区残协残疾人专职委员全部纳入公益性岗位，采取多种补贴形式，逐年提高专职委员津贴。街道和社区残疾人专职委员津贴每人每年不低于xxxx元，乡镇和村残协专职委员每人每年不低于xxxx元。加强基层残疾人工作力量，大力培育发展残疾人组织建设示范点，提高基层残疾人组织规范化建设水平。
加强各级残疾人工作者队伍建设。制定实施全市残联系统工作人员培训计划。以提高专职委员业务能力和服务水平为重点，开展多层次、多渠道、多形式的分级分类培训。同时，全面推行专职委员公开招聘、双向选择、合同管理、绩效考核制度，建立动态管理机制和激励机制，努力提高残疾人工作者的综合服务能力。
加强残疾人基础数据库建设。各县区残联认真做好残疾人证核发工作，使更多的残疾人能够享受到优惠政策。结合第二代残疾人证发放工作，认真做好残疾人基本情况摸底调查工作，逐步建立和完善全市残疾人状况基础数据库，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供决策依据。
壮大助残志愿者队伍。积极组织社会各界爱心人士加入助残志愿者队伍，助残志愿者注册人数达到xxxx人。有序组织助残志愿者结对帮扶贫困残疾人，促进志愿者助残活动常态化。
（十一）大力加强基础设施建设，全面提升残疾人服务水平。
统筹规划残疾人服务设施建设。按照市、县区都要有“残疾人综合服务中心、残疾人康复中心和残疾人托养服务中心”的总体要求，统筹规划全市残疾人基础设施建设。将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持，强力推进。加快市、县（区）残疾人综合服务中心建设步伐，充分为残疾人提供“七位一体”的服务功能。
加强残疾人工作信息化建设。建设残疾人人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享。加强县区、乡镇（街道）信息专业技术人才培养，加强对县区残联信息化建设的指导，市、县区残联都要建立残联门户网站，科学设置网站版面，加大残疾人事业政务信息公开力度，发布残疾人法规政策，交流残疾人工作经验，推介残疾人服务信息。推进网上便民、惠民服务。为残疾人融入社会、社会了解残疾人搭建互动平台，实现残疾人事业信息化、网络化发展目标。
（十二）强化统计、监测和政策研究工作，逐步提高残疾人事业科学化水平。
完善残疾人业务工作台帐。推行统计电子化和网络化管理应用，开展残疾人事业统计季报工作。加强对各类统计数据资源的综合分析，发布残疾人事业年度统计公报。加强统计人员业务培训，规范残联系统业务数据管理体系，提高统计数据的准确性和科学性。
做好残疾人状况监测工作。从稳定工作队伍，落实保障条件入手，提高数据质量，加强分析利用，不断推进残疾人抽样调查的制度化、规范化、科学化。
加强残疾人事业的理论与实践研究。积极开展残疾人工作基础性研究和残疾人社会福利、服务业、特殊劳动权益保护、残疾人服务提供模式、服务机构设施管理、服务质量标准与监管、无障碍专业等方面政策研究。
四、保障措施
加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、保障有力的工作机制。各级党委政府要把残疾人事业发展纳入全市经济社会发展的大局，同安排、同部署、同考核；从政策上倾斜、资金上保障、项目上支持残疾人事业的发展，主要领导要经常调研残疾人工作，倾听残疾人诉求，主持决策残疾人事业重大事项；分管领导要亲自组织实施残疾人事业发展规划，协调解决实施过程中遇到的重点难点问题，督促抓好各项措施全面落实。各级政府残疾人工作委员会成员单位要将残疾人工作纳入部门专项规划，切实发挥职能作用，合力推动残疾人事业快速发展。
强化目标责任管理。要把本方案重点工作项目纳入市政府与各部门、各单位签订的年度目标管理责任书，全面实行目标责任制管理。成立评估工作领导小组，强化问效评估，通过不定期督查、年度考核和终期评估验收，确保本方案各项任务指标落到实处。建立相应的奖惩机制，对高标准完成各项目标任务的先进单位和个人，由市政府残工委进行表彰奖励，对没有完成任务的要通报批评，并追究相关责任。
加大经费投入。建立残疾人事业发展经费保障长效机制和资金投入稳定增长机制，切实加大财政支持力度。通过定期开展扶残助残专项募捐和从福利彩票和体育彩票公益金中各按xx%的比例提取资金，用于残疾人“两个体系”建设，发展残疾人事业。同时，积极引导社会力量投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，全力保障残疾人“两个体系”建设顺利推进。
深入开展宣传教育。各级宣传部门和新闻媒体单位要采取多种方式，大力宣传残疾人事业政策法规，宣传残疾人“两个体系”建设的重要意义、目标任务、典型经验和工作成效，大力弘扬人道主义思想和扶残助残的传统美德，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立。倡导和鼓励社会各界关心、支持、为全面实施《xx市“十二五”残疾人事业发展实施方案》营造良好的社会环境和舆论氛围。
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