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“十三五”期间，全市农村x至xx岁建档立卡持证贫困残疾青少年及其家庭普遍得到志愿服务。
二、实施内容
（一）做好供需对接。充分发挥学校、企业、公益机构中的共青团和团员、青年的骨干作用，建立助残青年志愿者资源库和残疾人志愿服务需求信息资源库，及时有效匹配志愿服务供给与需求，鼓励助残组织和志愿者公开其技能、特长和提供服务时间等信息，同时及时了解和公开残疾人志愿服务需求信息，积极主动做好志愿者与残疾人之间的对接工作；通过签订结对协议等方式，明确志愿者与建档立卡贫困残疾青少年家庭的结对关系和服务内容，切实开展生产扶助、生活照料、健康咨询、康复训练、教育辅导、扫盲识字、文化阅读、情感慰藉、心理疏导、法律维权、体育健身等服务。
（二）加强阵地建设。依托基层残疾人“温馨家园”“阳光助残”“红领巾手拉手”、农疗站、扶贫基地等机构建立助残志愿者之家，每个温馨家园建立一支不少于xx人的助残志愿者队伍，有条件的县区，应在已有平台的基础上，进一步拓展服务领域和内容，创新开发特色助残服务。充分发挥农村社区在志愿助残服务中的重要作用，依托综合服务设施、专业服务机构和社区残协，加强乡镇（街道）、村（社区）志愿助残联络总站、站点建设。积极推动基层组织联络总站、站点的规范建设，特别要重视农村志愿助残服务组织的建设，通过共建、命名、挂牌等方式，建设一批农村助残志愿服务阵地。
（三）开展助残活动。发扬农村邻里相亲、守望相助优良传统，开展“邻里守望”志愿助残服务公益行动，经常性组织贫困残疾青少年家庭的邻里，特别是团员、青年开展“我志愿.我成长”活动。提供居家康复、日间照料、上门送餐、无障碍出行、代办代购、家教辅导等特色助残服务。
（四）发挥人才带动。鼓励、动员、组织各行各业具有一定专业技能的志愿者深入农村，运用专业理念、知识和方法，从事助盲、手语、法律、心理咨询、康复、就业指导等专业助残服务，充分发挥专业社会工作在扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展等方面的重要作用，鼓励通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才，为农村贫困残疾人提供专业服务，提升贫困残疾人家庭脱贫自信，大力推行社会工作者等专业技术人员帮带志愿者的服务方式，组织志愿者在社会工作者等专业技术人员的带领和指导下，开展有针对性的志愿服务。
（五）完善制度建设。制定和完善志愿助残的招募注册、服务记录、权益维护、评估监督、表彰奖励等制度和相关政策措施，不断提升志愿助残工作的规范化、专业化水平。加强助残志愿者的招募、选拔和管理，组建一支规模适中、结构合理、相对稳定的志愿者队伍。注重发挥西部计划志愿者、大学生村官作用。制定合理的培训规划，加强志愿者培训，健全助残志愿者教育培训制度，针对助残服务特点，结合贫困残疾人家庭的迫切需求，对志愿者进行党和国家脱贫攻坚大政方针及残疾人精准脱贫政策措施、残疾人工作业务知识、残疾人生理和心理、助残服务技巧和礼仪等相关政策、专业知识与技能的培训，提升志愿者的服务技能和服务水平。将志愿者助残扶贫的内容纳入志愿者助残培训教材。
（六）营造良好氛围。结合“学雷锋纪念日”“全国助残日”“国际残疾人日”“志愿助残阳光行动主题日”及冬奥会、冬残奥会主题活动日等相关节点，充分利用各种传统媒体和新媒体传播手段，弘扬志愿助残精神和志愿助残文化，大力倡导帮助残疾人人人可为、事事可为、时时可为的理念，让志愿者阳光助残扶贫行动成为每一名公民的自觉行动。健全完善助残志愿服务激励保障机制，对开展青年志愿者阳光助残扶贫行动成绩突出的基层残联、团委和志愿服务团队和优秀志愿者纳入志愿者助残表彰范围。
三、保障机制
（一）强化协作。加强残联与共青团组织的协作，通过统一规划，分解目标，细化职责落实好各项工作。建立志愿助残工作台账，做到工作有记录、服务质量有评价、服务记录可查询。
（二）争取支持。积极争取各县区党委、政府的关心和支持，将青年志愿者阳光助残扶贫行动纳入当地志愿服务和脱贫攻坚工作大局。积极争取文明办、扶贫办、教育、民政等有关部门和单位的支持，加强工作联动，加强与企业、金融机构、基金会的合作，争取资金、项目支持。争取将所需经费纳入财政预算，用于项目、组织、队伍等建设；推动将青年志愿者阳光助残扶贫行动列入政府购买服务管理目录。
（三）加强督查。各县区残联和团组织要定期对青年志愿者阳光助残扶贫行动开展情况进行自查。市残联、团市委在适当时间组织相关部门对青年志愿者阳光助残扶贫行动进行检查评估。根据省残联、团省委《关于印发<青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案>的通知》精神，结合实际，现就开展好我市青年志愿者阳光助残扶贫行动工作，制定本实施方案。
一、任务目标
“十三五”期间，全市农村x至xx岁建档立卡持证贫困残疾青少年及其家庭普遍得到志愿服务。
二、实施内容
（一）做好供需对接。充分发挥学校、企业、公益机构中的共青团和团员、青年的骨干作用，建立助残青年志愿者资源库和残疾人志愿服务需求信息资源库，及时有效匹配志愿服务供给与需求，鼓励助残组织和志愿者公开其技能、特长和提供服务时间等信息，同时及时了解和公开残疾人志愿服务需求信息，积极主动做好志愿者与残疾人之间的对接工作；通过签订结对协议等方式，明确志愿者与建档立卡贫困残疾青少年家庭的结对关系和服务内容，切实开展生产扶助、生活照料、健康咨询、康复训练、教育辅导、扫盲识字、文化阅读、情感慰藉、心理疏导、法律维权、体育健身等服务。
（二）加强阵地建设。依托基层残疾人“温馨家园”“阳光助残”“红领巾手拉手”、农疗站、扶贫基地等机构建立助残志愿者之家，每个温馨家园建立一支不少于xx人的助残志愿者队伍，有条件的县区，应在已有平台的基础上，进一步拓展服务领域和内容，创新开发特色助残服务。充分发挥农村社区在志愿助残服务中的重要作用，依托综合服务设施、专业服务机构和社区残协，加强乡镇（街道）、村（社区）志愿助残联络总站、站点建设。积极推动基层组织联络总站、站点的规范建设，特别要重视农村志愿助残服务组织的建设，通过共建、命名、挂牌等方式，建设一批农村助残志愿服务阵地。
（三）开展助残活动。发扬农村邻里相亲、守望相助优良传统，开展“邻里守望”志愿助残服务公益行动，经常性组织贫困残疾青少年家庭的邻里，特别是团员、青年开展“我志愿.我成长”活动。提供居家康复、日间照料、上门送餐、无障碍出行、代办代购、家教辅导等特色助残服务。
（四）发挥人才带动。鼓励、动员、组织各行各业具有一定专业技能的志愿者深入农村，运用专业理念、知识和方法，从事助盲、手语、法律、心理咨询、康复、就业指导等专业助残服务，充分发挥专业社会工作在扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展等方面的重要作用，鼓励通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才，为农村贫困残疾人提供专业服务，提升贫困残疾人家庭脱贫自信，大力推行社会工作者等专业技术人员帮带志愿者的服务方式，组织志愿者在社会工作者等专业技术人员的带领和指导下，开展有针对性的志愿服务。
（五）完善制度建设。制定和完善志愿助残的招募注册、服务记录、权益维护、评估监督、表彰奖励等制度和相关政策措施，不断提升志愿助残工作的规范化、专业化水平。加强助残志愿者的招募、选拔和管理，组建一支规模适中、结构合理、相对稳定的志愿者队伍。注重发挥西部计划志愿者、大学生村官作用。制定合理的培训规划，加强志愿者培训，健全助残志愿者教育培训制度，针对助残服务特点，结合贫困残疾人家庭的迫切需求，对志愿者进行党和国家脱贫攻坚大政方针及残疾人精准脱贫政策措施、残疾人工作业务知识、残疾人生理和心理、助残服务技巧和礼仪等相关政策、专业知识与技能的培训，提升志愿者的服务技能和服务水平。将志愿者助残扶贫的内容纳入志愿者助残培训教材。
（六）营造良好氛围。结合“学雷锋纪念日”“全国助残日”“国际残疾人日”“志愿助残阳光行动主题日”及冬奥会、冬残奥会主题活动日等相关节点，充分利用各种传统媒体和新媒体传播手段，弘扬志愿助残精神和志愿助残文化，大力倡导帮助残疾人人人可为、事事可为、时时可为的理念，让志愿者阳光助残扶贫行动成为每一名公民的自觉行动。健全完善助残志愿服务激励保障机制，对开展青年志愿者阳光助残扶贫行动成绩突出的基层残联、团委和志愿服务团队和优秀志愿者纳入志愿者助残表彰范围。
三、保障机制
（一）强化协作。加强残联与共青团组织的协作，通过统一规划，分解目标，细化职责落实好各项工作。建立志愿助残工作台账，做到工作有记录、服务质量有评价、服务记录可查询。
（二）争取支持。积极争取各县区党委、政府的关心和支持，将青年志愿者阳光助残扶贫行动纳入当地志愿服务和脱贫攻坚工作大局。积极争取文明办、扶贫办、教育、民政等有关部门和单位的支持，加强工作联动，加强与企业、金融机构、基金会的合作，争取资金、项目支持。争取将所需经费纳入财政预算，用于项目、组织、队伍等建设；推动将青年志愿者阳光助残扶贫行动列入政府购买服务管理目录。
（三）加强督查。各县区残联和团组织要定期对青年志愿者阳光助残扶贫行动开展情况进行自查。市残联、团市委在适当时间组织相关部门对青年志愿者阳光助残扶贫行动进行检查评估。
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