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深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，全面落实党中央、国务院及省市县委政府关于残疾人事业发展的新部署新要求，打造动态更新工作升级版，以动态更新工作系统为重点建立健全残疾人工作综合信息服务平台，提高残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平，实现残疾人需求与服务供给的有机对接。把动态更新工作作为扩大残疾人联系面、扩大服务覆盖面的重要手段，作为“走进基层、转变作风、改进工作”的重要抓手，作为加快残疾人小康进程的重要着力点。以动态更新工作为重要载体，健全完善国家残疾人福利制度，落实残疾人保障政策，破解残疾人民生难题，改善残疾人生活状况。建立覆盖持证残疾人的实名制信息获取与跟踪服务机制，并逐步建立覆盖所有残疾人的信息化服务平台。
二、组织领导
在县政府残工委的统一领导下，县残联会同县统计局、县发展改革局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县卫生健康局、县扶贫办等部门，共同组织做好全县动态更新工作。县政府残工委承担动态更新工作的组织领导职责，残工委办公室负责动态更新日常工作。各镇残工委要充分履行职能，发挥统筹协调作用，会同有关机构以镇、村（社区）为单位，分级组织实施动态更新工作，层层落实工作任务。
三、总体要求
（一）完善工作机制。实行“县负总责，镇村抓落实”的管理体制。要切实加强组织领导，残联一把手亲自推动、部署年度工作，分管领导全面领导动态办工作。党组、理事会成员带头分析、研究年度实名制数据，推进有关业务工作。加大力度支持动态办开展工作，推动动态更新工作有序开展。
（二）促进共建共享。进一步促进残工委成员单位之间的信息资源比对工作，加强横向对接，共同比对分析，逐步实现数据对接共享，确保相关数据按照统一口径使用，将实名制数据充分应用于涉及残疾人的基本公共服务托底补短工作。
（三）加强服务对接。充分发挥动态更新数据的基础支撑作用和决策参考作用，与残疾人的需求做好对接。在推进具体业务工作时坚持问题导向和需求导向，依据实名制信息数据作深入细致的分析研判，切实回应残疾人需求并做好服务。
（四）提升工作手段。全面推广动态更新工作实时更新机制和手持终端采集信息，加快推广智能化残疾人证，有效转变工作作风，降低基层工作负担，提高工作效率和工作质量。
（五）提高队伍素质。将动态更新工作队伍建设纳入基层残疾人组织建设工作内容，通过科学培训有效提高村（社区）残协负责人和专职委员胜任工作能力，提升信息化、网络化应用水平。
四、信息采集
（一）信息采集对象。全县动态更新工作信息采集对象为持有中华人民共和国残疾人证且户籍在xx县行政区划范围内的残疾人。
（二）信息采集内容。登记动态更新年度内（xxxx年动态更新年度为xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）残疾人的主要生存与发展状况（基本信息、经济与住房、义务教育、就业与扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、社区文体活动等方面的基本状况与需求）以及全县所有村（社区）的基本公共服务设施情况。
（三）信息采集方式。以入户信息采集为主（信息采集入户率达到xx%以上），电话调查、窗口服务、智能化残疾人证系统归集等方式为辅。数据采集手段以移动终端采集为主，纸质表格采集为辅助，要求移动终端采集所占比例达到xx%以上。
（四）时间安排。从xxxx年开始，统一使用全国动态更新工作信息采集系统进行数据录入。
xxxx年动态更新信息采集工作于xxxx年xx月x日正式开始，xxxx年xx月xx日结束。各镇务必于xxxx年xx月xx日前完成数据录入并逐级上报。
从xxxx年开始，全国动态更新工作信息采集系统每年x月x日起开放使用，各镇可结合实际，自行选择入户采集时间，适时更新持证残疾人相关信息。每年xx月x日至xx月xx日期间，进行数据比对核实，xx月xx日至xx月xx日期间，分级上报数据。各镇可适时增加入户采集的次数和信息更新的频率，提高信息的准确性和时效性，逐步实现适时了解反映残疾人状况，快速响应残疾人需求，精准提供个性化服务。
五、保障措施
（一）加强队伍建设。充分发挥镇残联和村社区残疾人专职委员在信息采集中的作用，动员基层民政助理员、村（社区）医生、村民委员会成员、社区居民委员会成员及社会工作者、残疾人亲属、志愿者等共同组成工作力量。做好信息数据的采集、登记、核实、录入、上报等工作。
（二）做好业务培训。县动态更新工作办公室负责镇、村信息采集员的培训工作。预计培训时间为x月中旬，培训内容为省市动态更新工作整体部署和要求、《残疾人登记表》《社区登记表》指标解释、填写方法、登记表指标项逻辑审核关系及其他注意事项、动态更新工作实施方案和质量控制、动态更新系统操作使用、模拟试填等。
（三）强化质量管控。各镇政府残工委是动态更新工作质量控制的第一责任单位，对动态更新工作实行全程质量控制，要建立岗位责任制，责任明确到人。从事动态更新工作的人员要严格遵守《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国统计法》等相关法律规定。各镇政府残工委在上报动态更新数据前，要在统计标准一致的前提下，对相关信息进行比对。对不一致的数据要再次核查，确保数据真实性。适龄残疾儿童少年接受教育情况、国家建档立卡贫困户数据、农村残疾人家庭经鉴定危房户数据要分别与教育部门、扶贫部门、住建部门数据库进行比对。
各镇政府残工委在上报年度数据时，同时报送“双签字”报表（由政府残工委主任和残联理事长签字，盖政府残工委章）和“双签字”动态更新工作总结。
（四）开展指导评估。县政府残工委办公室要指导各镇动态更新办公室做好相关工作。要建立健全评价残疾人获得感的反馈机制，委托第三方评估机构、残疾人专门协会等，了解残疾人对动态更新工作和残疾人工作的满意度。
（五）做好数据分析应用。各镇残联要在年度实名制信息数据汇总完成后，及时向党委、政府报告数据情况。各镇残联负责同志应带头掌握当地年度动态更新信息数据的总体情况与重点业务分析情况，依托年度信息数据研究工作，应紧密结合工作实际，依据年度信息数据作深入细致的分析研判，并在开展具体业务工作时注重发挥信息数据的支撑作用。县、镇残联要在打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、第三代残疾人证（智能化）推广、无障碍环境建设等工作中与动态更新工作深度融合、共同推动，切实发挥实名制信息作用。县残联要将动态更新工作纳入对各镇残联的绩效考核范围并逐步加大比重。
（六）加强经费保障和硬件环境建设。要加强网络、计算机等信息技术基础环境建设，提供有力的技术支持。同时按照国家和省上关于加快推动政务信息系统清理整合等工作的要求，采取多种措施切实提高基层残联信息化建设水平，筑牢和夯实残联信息化服务平台基础。财政部门应根据省残联、省统计局、省财政厅、省扶贫办等xx部门《关于建立全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制的实施意见》精神，将相关经费列入同级预算予以保障，确保动态更新工作顺利开展。经费开支依照《全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作规范（试行）》第xx条执行。
（七）高度重视宣传工作。要结合动态更新入户登记工作，大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对广大残疾人的关爱帮助，宣传开展动态更新工作的重要意义，增进社会公众和广大残疾人对动态更新工作的理解和支持。
（八）切实提高安全保密意识。动态更新的实名制数据主要用于党委、政府决策和有关部门研究工作，要采取有效措施加强信息数据的安全保密工作，确保系统账号、实名制数据、统计分析结果的安全，切实保护残疾人个人隐私。未经授权，任何单位和个人不得对外发布。
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