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今年以来，城市管理执法局在县委、县政府的坚强领导下，紧扣全县的中心工作和县委、县政府对城市管理的要求，按照“科学、严格、精细、长效”的要求，全面开展市容环境及建筑工地综合整治，加大铁腕治霾工作力度，加强城管行政执法，城管总体水平有了大幅度提升，队伍的凝聚力、战斗力不断增强，全局上下形成了团结创新、风清气正、干事创业的良好氛围，推动城市管理各项工作取得新进展、新成效，较好的完成了年初确定的各项工作任务，现将2021年工作总结如下：
一、2021年工作总结
（一）扎实推进作风建设，全面提高执法队伍的综合素质。
1.扎实开展理论学习活动。
按照“强化纪律意识、切实转变作风、全力追赶超越”主题春训活动的总体要求，局领导班子以身作则，带领全局干部职工利用周一例会开展集中学习，学习党的__大报告精神及相关业务知识，加强全体干部职工的政治理论、法律知识、执法职能、党纪党规和廉政勤政学习。制定学习计划，每名干部认真按照计划进行集中学习和自学，并抄写了学习笔记，撰写学习心得，不断深化理论学习，提高业务水平，努力实现城市管理工作的整体推进，跨越发展。
2.建立健全各项规范性文件。
制定了《铁腕治霾专项治理实施方案》《关于集中整治夜市露天烧烤的实施意见》《关于对工地扬尘治理实行红黄绿牌管理的实施意见》《关于加强建筑施工工地治污降霾工作的通知》《关于进一步规范城区渣土运输管理的通知》《关于设置城区夜市和临时市场的通知》《关于印发城区建设工程施工现场环境卫生管理规定的通知》等一系列规范性文件；制定了行政权力清单、责任清单和运行流程图；修订了行政自由裁量权指导标准和编制说明；建立了行政执法人员名册及档案，完成全局行政执法证件的管理工作。
3.加强干部队伍建设。
为切实加强城市管理执法队伍建设，我局继续对全员实行准军事化管理的模式，坚持每早出操，每月会操，着装严格按照制服穿着规定执行，使军事化的行为标准成为每个人的习惯动作，用良好的形象促使文明执法规范化。坚持把“三项机制”作为干部选拔任用工作的基本遵循，严格按照《条例》和“五条标准”选人用人，对干部进行精细化管理，建立健全了干部考核评价体系和奖惩机制，形成能者上、干着容、庸着下、劣着汰的用人导向。
（二）突出重点强化治理，深入开展城市管理综合整治。
1.全面开展市容市貌整治活动。
按照“精细化管理”的标准，采取早晚班不间断巡查机制，主抓城区流动摊贩、出店占道经营和生活噪音扰民等违规行为。依据“xxx”工作模式，对商贩按照“一次劝导、二次警告、三次处罚”的方式进行管理，共清理流动摊贩xxxx余人次、出店经营xxx余次，处理各类城市管理违规案件xxx余例，暂扣各类违法违规物品xxx余件，纠正生活噪音扰民行为xxxx余例，清理临街设置的各类移动式灯箱、广告牌、横幅、气拱门xxx余例，切实维护和提升了城区的市容环境。
采取“疏堵相结合”的方式，以“主干道严禁、次干道严控、背街小巷适当设立”为原则，特设立四个临时市场，即北环路综合市场、祥塬王家市场、解放路跳蚤市场、古镇一巷临时夜市。要求城区内所有的食品摊贩需在我局登记备案并领取《__县食品摊贩登记证》，签订《食品摊贩规范经营协议》，未登记备案、未取得《__县食品摊贩登记证》或未签订《食品摊贩规范经营协议》的经营户坚决予以取缔。截止目前，已办理食品摊贩证xxx多个。通过这些举措，规范了商贩的经营行为。
2.标准化管理建筑工地。
对城市规划区内所有建筑工地进行标准化管理，对违法建设保持高压态势，做到执法必严，违法必究，证件不齐全的坚决予以停工，并严格查处。今年，共立案查处大型工地xx家，私人建筑xx家。严格按照“六个百分百”的标准要求，对城市规划区内所有建筑工地进行整治、严管，累计绿网覆盖面积xxxxxx平方米，道路硬化xxxxxx平方米，扎设围墙（档）xxxxx平方米，购置雾炮机xx台、冲洗台xx座、其他压尘设备（洒水车）xx辆，设置喷淋设施xxxxx米。对各建筑施工工地实行“红、黄、绿”牌管理，绿牌为达标，黄牌警告为限期整改，红牌为停工整顿，并给予行政处罚。对落实治污降霾较差的施工单位进行立案查处，全年共计立案xx起，结案处罚xx起。建成县级建筑工地扬尘远程实时监控平台，目前，共有xx家完成安装并与我局的监控平台联网。对筛土、筛灰等扬尘作业工序设置密闭工棚xx个。对建筑工地的裸露黄土种植覆盖性强、生长较快的绿草，替代老化破损的防尘网，实行全面覆盖，以更有效的措施控制建筑扬尘，目前，绿草种植面积共xxxxx平方米。
3.规范化管理城区市政施工。
严管严查城区市政工程，明确责任分工，采取定点执法检查和流动巡查相结合的执法方式，以市政工地“六个百分百”落实情况为重点，对所有市政工地建立台账，每天及时获取工地动态，进行全天候全方面严控，对落实不到位的工地，下发《责令整改通知书》，停工限期整改，经验收合格后方可开工，整改不到位的，严查重罚。向工地下发《关于对工地扬尘治理实行红黄绿牌管理的实施意见》，各工地积极配合，目前，设置围挡xxxx余米，绿网覆盖xxxxx余平方米，增添抑尘洒水车xx辆，送达各类问题整改函xxx份，接受处罚x家。
4.对违法建设采取“零容忍”。
对违法建设采取“零容忍”。在建成区范围内深入开展违法建设集中整治专项行动，截止目前，共治理违法建筑存量面积xxxxx.xx平方米，完成治理总任务的xx.xx%，提前完成本年度工作任务。同时对新增违法建设从严管理，即发现即拆除，拆除面积xxxx平方米，从源头上控制了违法建设的发展，狠刹“两违”抢建歪风，实现了建成区范围内违法建设“零增量”。联合城南管委会、住建局、土地局、尧山镇等拆除违法建筑合计xx余起，坚决制止和打击私占耕地、乱搭乱建行为。
5.集中治理城区夜市摊点环境污染问题。
制定了《关于集中整治夜市露天烧烤的实施意见》，集中力量对城区的夜市经营户的燃煤炉具进行排查，督促经营户自觉规范使用环保炉具，对店外经营未更换环保炉具的经营户坚决予以清理。城区共xx家烧烤、串串门店，更换环保炉具xx家，关门x家，x家转入室内经营。
6.不断加大渣土、商混车辆的整治力度。
积极宣传渣土车、商混车运输的相关规定，对城区渣土、商混车辆运输和工地文明施工实行xx小时不间断巡查监管，并建立备案制度，对违法相关规定运营的公司车辆从严查处。截止目前，共检查商混车、渣土车xxx余次，查扣违规渣土车x辆、商混车x辆、小型三轮车x辆、处罚xx例，通过严格的管理有效遏制了渣土车及商混车的违规行为。
7.规范各类户外广告及商业宣传。
切实加大违规设置户外广告、门头牌匾的执法力度，严禁私自设置；严格管理沿街占道宣传庆典活动，所有的宣传庆典活动在取得相关部门的许可及我局登记备案后方可进行，对各类违规的宣传庆典活动进行取缔。截至目前，共计查处、拆除违规设置的大型户外广告x处，取缔各类违规宣传庆典活动xxx余起。
8.严查商品房违法预售及物业管理。
对开发商无预售手续进行商品房预售的行为及物业公司违法行为进行从严查处，检查商品房预售手续xx家，立案查处违规售房x家。立案查处物业公司违法违规行为x起，解决x家物业公司业主上访问题。
9.及时清理城区“三堆”。
检查小区堆煤场xx家，已全部清理；对城区内煤场及售煤点进行地毯式排查，要求其全部装袋或覆盖，不符合要求的予以取缔，确保无露天堆放现象；清理北环路砂石堆放场x家，绿网覆盖xxxx平方米。
10.加大商混站治污降霾工作监管力度。
城区内x家商混站共计绿网覆盖xxxxxx平方米，道路硬化xxxxx平方米，空闲地绿化xxxx平方米，购置雾炮机x台、其他压尘设备（洒水车）x辆，安装冲洗台x座、喷淋设施x套，建设x级沉淀池x座。
（三）规范行政执法程序，不断提升依法行政工作水平。
一是制定了《行政执法程序管理规定》《行政执法文书管理规定》、《行政执法全过程纪律实施方案》《行政处罚自由裁量使用规则》等制度，进一步规范了我局行政执法工作。二是严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度制定了行政处罚流程，其中包括立案审批、行政处罚审查、结案登记及卷宗归档等一整套执法办案程序，做到严格执法、公正执法。在处理重大案件过程中依照法律规定实行集体讨论制，通过会议研究最终做出处罚决定。今年以来，我局共受理行政违法案件xxx起，其中规划管理类案件xx起，大气污染防治类违法案件xx起，市政工程类违法案件x起，市容市貌类违法案件xx起，物业管理类违法案件x起，渣土车违规拉运案件x起。我局联同法院成立了城市管理巡回法庭，集中解决在行政执法中出现的执法难问题。三是拟定了执法教育培训计划，定期组织全体干部职工进行学习培训，大幅提高了执法人员遵法守纪的意识和办案水平。xx月份参加了政府依法治县办公室组织的法律法规宣传活动，通过宣传，使广大群众了解城市管理执法方面的法律法规，为以后的工作打下坚实的基础。
（四）认真开展各项党建活动。
一是按照学习型党组织建设的要求，严格落实“三会一课”制度，适时召开党内组织生活、民主生活会，做好民主评议党员。累计开展各级党组织民主生活xx次，组织生活会x次。二是自主创新开展每月一期的“党务干部讲党课”自主培训活动，提高了党务干部的政治理论水平，共开展党务干部自主培训会x次。三是通过聘请专家党课教育、党员统一活动日、党务干部自主选学、网络党校培训、党员集中学和个人学等形式，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。四是以支部为单位开展“两学一做”学习教育制度化常态化、“作风建设年”、脱贫攻坚，开展党员志愿者进社区，进共建村等活动xx余次。五是利用各种形式的会议集中传达，原原本本传达学习习近平总书记做的__大报告，学习《中国共产党章程》、__届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告等。全体党员干部做到学思践悟，融会贯通，记好学习笔记，撰写心得体会。六是由总支牵头组织党员到城南特殊儿童学校定期开展“手牵手，关爱特殊儿童”活动，广大党员自觉捐款，踊跃参加，进一步彰显党员干部的先锋模范作用。七是全体回原籍干部及挂职干部，都能够每月回村开展活动，积极为家乡发展谏言献策，贡献力量。八是被县直机关工委推选为党建示范观摩点，全年来我局检查指导工作共x次。九是xxxx年x月被机关工委授予先进基层党组织荣誉称号，xxxx年x月被县委授予先进基层党组织荣誉称号。
（五）加强党风廉政建设。
一是制定了xxxx年党风廉政建设责任清单；并与各股室、各大队负责人签订党风廉政建设目标责任书及工作目标责任书，签订了八项规定承诺书及廉洁自律承诺书，建立了党风廉政建设工作台账。二是开展了系列廉政教育活动，邀请了县纪委人员来单位上廉政教育课，组织全体党员干部观看了廉洁教育警示片，廉政教育月活动中和局党总支共同开展了到杨震纪念馆等地接受廉洁教育等活动，努力提高党员干部坚持勤政廉政地自觉性。三是制定了我局的六项清单、负面清单及新的请销假制度，目前，已给予xx人次发放负面清单，xx人次在工作例会做出检查。四是检查作风纪律情况xx多次，约谈违反工作纪律人员xx余人次，其中给予诫勉谈话xx人次；调查处理违纪案件x起，给予警告的纪律处分x人次；处理纪委督办x次，给予诫勉谈话x人次。五是对婚丧嫁娶、子女升学、完灯宴、违规办企业等事宜及时提醒，共提醒谈话、备案x人次，签订承诺书xxx余人次。
（六）完善信访办理制度。
加强城管投诉处置工作，安排专人负责，主要受理群众来电来访、媒体投诉及曝光的城市管理（执法）方面的问题，形成有专人分管、专人接待、专人处理、专人回复的投诉处置机制，做到了投诉件件有落实、事事有反馈。进一步搞好维稳和信访工作，建立健全维稳工作机制，加大督查督办工作力度，搞好信访接待和回复工作。目前，共接待办理县信访局批转的信访案件xx起，xxxxxxx市民服务热线、市长专线、县长信箱等xx起，县政府批转市政府督查室“市长信箱”来信转办单x起，阳光信访平台信访案件x起，接访xx起，调节信访纠纷xx起，下基层走访x起，我局对所有投拆、信访、举报都进行了详细的记录并及时进行处理，保持了较好的信访稳定局面。
（七）扎实做好脱贫攻坚工作。
一是协助村委会完成“支部+村级经济合作组织+贫困户模式”，成立专业合作社，规划建成产业示范园，流转土地xx亩。二是依据每个贫困户家庭的具体情况，严格落实“八个一批”扶贫政策，通过发放政策解读本、入户宣传、召开会议等形式，向群众详细传达各级精准扶贫政策，使“八个一批”政策在每户贫困户中得到有效落实，激发群众参与精准扶贫工作的积极性、主动性。三是开展慰问帮扶工作，定期为贫困户送去日用品、学生用品等生活必需品，及时解决贫困户的生活难题。四是按时向贫困户发放产业直补金；入户宣传小额贷款政策，并协助贫困户办理贷款；帮助贫困户加入了“互助资金协会”，解决贫困户资金难问题。五是多次组织开展村级环境卫生整治活动，动员群众做好自家门前环境卫生的清理，对没有劳动能力的贫困户，我局干部主动自己动手，为贫困户干农活、铲除垃圾、清扫门前屋内卫生等，有效的改善了村容村貌。六是为石马村美丽乡村建设捐赠资金x万元，建设了标准化的脱贫攻坚作战室和党员活动室，并购置了电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等硬件设备，提高了共建村的办公自动化水平；为村上党建工作、阵地建设及制作宣传栏投资xx万余元，使石马村的面貌焕然一新。七是邀请专业技术人员为村上设计、规划了村级小广场一个，目前已完成清表、基础苗木栽植等工作。八是为贫困户捐赠危房拆除费用及上学费用共x万余元，解决贫困户住房安全及上学难问题。九是在资金短缺的情况下，协商解决了x户危房改造贫困户建房的资金问题，使新房在九月底竣工，并如期入住。十是弘扬敬老爱幼的传统文化精神，协同村两委会组织举办“情暖重阳敬老孝亲暨好婆婆、好公公、好媳妇、五好家庭”表彰大会，投资xxxx元为受到表彰的五十名“好婆婆、好媳妇”赠送了奖品。十一是石马村共有贫困户xx户xx人，其中已脱贫x户xx人，未脱贫x户xx人，xxxx年计划拟脱贫x户x人，实际脱贫x户x人，xxxx年计划全面脱贫。
二、存在问题
总结工作的同时，也看到我们的工作依然存在很大差距和不足：一是结合城市管理工作实际广泛开展法律法规宣传不够，城市管理理念还没有深入人心，客观上造成了群众对城市管理工作不理解、不支持、不配合，对执法人员维护城市秩序不支持，影响了工作开展，给城市管理带来了一定难度；二是广大市民关注的占道经营、违章搭建、违规广告、噪音扰民、车辆泼洒等重难点问题得不到有效解决。三是执法水平和能力需要提升。执法人员业务素质和执法水平参差不齐，工作作风、责任心等方面的问题依然不少，履职能力和法律条文运用方面还需要进一步提升。这些问题在一定程度上制约了各项工作的正常有序进行。四是工作经费不能够保证日常工作的正常需求，自收自支人员的统筹仍没有解决，对工作造成了一定的影响。五是工作量大、面宽、头绪多，执法装备和执法车辆严重不足，满足不了正常工作的需求。六是由于城管部门缺乏相应的强制措施，加上联合执法机制尚未健全，因此对拆违中出现的暴力抗法等行为缺乏有力制约手段，执法人员人身安全保障机制不力，执法人员人身安全受到严重威胁。
三、xxxx年工作要点
回顾今年的工作，我局领导班子精诚团结，积极进取，队伍建设不断加强，城市管理工作不断深化，各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。同时，我们也很清醒地认识到，我们的工作还有很大的不足之处，工作质量、标准和水平有待进一步提高，城市管理工作仍然任重道远。
xxxx年是我县城市管理综合执法体制改革的落实之年。我们将继续以党的__大精神为指导，认真贯彻落实中、省、市城市管理工作会议及县十六次党代会、县委__届四次全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指引，以理顺体制机制为途径，以切实加强执法队伍建设为抓手，以完善管理机制为导向，以整治突出问题为重点，进一步提高综合执法水平，完善城市管理机制，创新城市治理方式，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化。
（一）加大宣传，提升素质，全力营造全社会支持城市管理工作的良好氛围。
进一步扩大宣传面，将严格执法和文明执法结合起来，加强对市民的宣传教育。积极开展城管执法进单位、进社区、进学校、进商户、进工地“五进”活动，增进市民群众对城市管理综合执法工作的理解和支持。通过电视台、网站和微信等形式，多渠道、多角度宣传城市管理工作的重要意义，增强广大市民的法制意识，提高遵守法律法规的自觉性。进一步拓展与宣传部门和新闻媒体合作与沟通，充分发挥舆论宣传正面导向作用，增强报道深度、广度。
（二）加强党建，强化监督，不断提高依法行政的能力和水平。
1.加强党建及党风廉政建设，强化党员干部综合素质。认真贯彻学习党的__大精神。制定《年度党建工作计划》、《年度学习计划》，有序开展党建和党风廉政各项工作。全面加强党的政治建设、组织建设、制度建设，着力提高党员干部队伍干事创业的积极性和主动性。认真履行“一岗双责”，不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”，加强廉政教育和警示教育活动，持续做好“抓早抓小”批评教育谈话函询工作，切实增强干部职工廉洁自律意识，有效杜绝“吃拿卡要”问题的出现，确保城管队伍出成绩、出干部、出标杆。
2.加强队伍建设，提高执法办案水平。将队伍建设作为强化凝聚力、提升战斗力的重要抓手，认真细致的做好城管队伍建设管理工作。坚定不移地推进全员准军事化管理模式，坚持不懈的抓好每天的例行军训，使行动军事化成为每个执法人员的自然行为。开展全员培训，抓好重xx论学习、思想政治教育、执法业务水平学习教育，每人每月集中学习不少于x次，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高执法人员学以致用能力。突出精细管理，增强执法人员使命感、责任感和紧迫感。采取“请进来、走出去”的学习方式，适时组织执法骨干到城市管理水平高的地方取经学习，努力提升城管执法队伍形象和执法用法水平。
（三）突出重点，狠抓落实，持续抓好重点工作的专项治理。
1.抓好环境保护治理工作。一是将建筑工地扬尘治理纳入常态化管理，严格落实建筑工地“六个百分之百”标准，对县城所有建设工地的扬尘治理现状实行“红黄绿”动态挂牌管理，强化重点污染区域、污染源监管力度，实行专人定点管理，对在规定时间内未能整改到位的工地，坚决予以停工，并严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行严管重罚，确保铁腕治霾各项工作落到实处。二是严格露天烧烤管理，实行划定区域，定时、定点经营。与露天烧烤经营户签订《夜市露天烧烤规范经营管理协议》，严格要求其使用环保炉具，对违反《协议》的经营户和未在指定区域进行店外露天烧烤等违规行为坚决予以取缔。三是严格城区渣土车辆管控。对城区所有渣土车进行严管严查，做到全天xx小时不间断巡查，严厉打击渣土车、工程车运输过程中遗漏、抛洒、乱倒、带泥上路等违规行为。四是加快推进县级建筑工地扬尘远程视频实时监控平台。
2.抓好违法建设专项治理工作。一是加大县城规划区内违法建设现象的巡查密度和查处力度，鼓励群众和社会媒体监督举报，实现违法建设无死角、无盲区。实行片区管理负责制，做到人人负责、个个尽心、执法有力；严格依法依规规范城市规划区内所有建设行为，确保城市规划区内违法建设“零增长”。二是按照《城市建成区违法建设专项治理五年行动实施方案》，与相关职能部门紧密联系和协调，定期组织召开违建治理工作会议，及时解决整治范围内违建监管、拆除工作中的重大事项和疑难问题。定期对片状（集中连片）违法违章建筑依法组织集中拆除，重点曝光，确保xxxx年年底拆迁违法建设面积达到总存量的xx%。
3.抓好街容街貌秩序治理工作。一是合理设置便民疏导点，将零散商户和流动摊贩引导入市入场有序经营。二是推行网格化管理制度，加强出店占道经营、流动摊贩及“脏、乱、差”现象的整治工作，达到“商品进店、摊贩进市、合法有序”的要求，对长期占道经营、长期违规摆摊沿街兜售等无视法律法规的行为将从重处罚。三是要求公共区域开挖施工工程合理设置围挡，施工过程采取抑尘、防噪措施，对不符合规定的工地予以停工整改。四是加强户外广告日常巡查管理，建立户外广告巡查日志制度，确保城市规划区内户外广告设置规范有序。五是加强非机动车辆管理，执法人员对城区所有管理区域实行不定时巡查，及时对乱停乱放行为进行劝导，同时提醒广大市民有序、规范停车。
（四）加强管理，细化任务，提升城市管理精细化水平。
1.加大燃气、物业管理的执法水平。一是对城区内燃气行业从源头上进行管理，建立完善检查、巡查、抽查制度，严厉打击非法倒灌、使用超过期限或未经检测的气罐、无证经营、擅自设点销售等违法行为。二是积极开展物业管理违法行为的执法检查，确保物业管理工作持续健康发展，保障业主和物业的合法权益。
2.继续做好商品房预售管理。对房地产市场进行监控，严厉打击无商品房预售手续的售房行为，利用电视台、微信等媒体平台定期向广大市民公示有商品房预售手续及无手续的企业。
（五）帮扶脱贫，精准到位，持续开展脱贫攻坚工作。
一是组织我局干部学习相关脱贫攻坚政策，向贫困户宣传政策，扎扎实实按政策和要求办事，切实把石马村的脱贫攻坚工作做好，让老百姓满意。二是加大动态管理制度的宣传力度，鼓励困难群众通过自主创业、产业结构调整等方式努力脱贫致富。计划联系相关部门为贫困户提供就业岗位，增加贫困户收入。三是扎实做好困难群众慰问工作，定期开展党员干部“助贫帮贫”活动，让困难群众充分感受到党的温暖和支持，重拾自信，奋发自强。
（六）探索发展，创新思路，建立数字化城管信息平台。
积极推进城市数字化、精细化、智慧化管理。建成数字化管理平台，实现感知、分析、服务、指挥、执法“五位一体”。综合利用各类监测监控手段，实时采集、动态录入各类信息，及时发现问题并快速进行处置，不断探索非现场执法等新型执法模式，提升综合执法效益。
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