市人大常委会年度工作要点范文

　　xxxx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央和省市委加强人大工作决策部署的关键之年，也是全市县乡两级人大代表选举之年。全年工作的总体要求是：在中共x市委的领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”的要求，坚持人民主体地位，紧紧围绕中心，着眼服务大局，强化依法履职，更加注重实效，充分发挥地方国家权力机关作用，推动我市“十三五”良好开局，高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。

　　一、立法工作

　　1.突出立法重点。贯彻立法法新要求，坚持立法与改革发展决策相衔接，深入研究我市“十三五”期间重点领域立法需求，进一步增强地方立法的针对性、特色性、可行性。制定项目x件：制定地方性法规程序规定、生态区保护条例、轨道交通运营管理条例、气候资源开发利用和保护条例；预备项目x件：国家高新技术产业开发区条例；调研论证项目xx件：地名管理条例、xx区域生态保护条例、非机动车管理条例、征收集体所有土地房屋拆迁条例、生活垃圾分类管理条例、有线广播电视管理条例、文明行为促进条例、劳动争议处理办法、家庭教育促进条例、梅山保税港区条例、象山港海洋环境和渔业资源保护条例、地理信息共享促进条例、民间信仰活动场所管理条例。开展无居民海岛管理条例、民办教育促进条例立法后评估，完成市人民代表大会审议通过的大气污染防治条例后续工作。

　　2.强化立法主导。认真贯彻市委《关于进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中主导作用的意见》，着力构建党委领导、人大主导、政府配合、各方协同、公众参与的立法工作格局。开展五年立法规划项目库实施情况检查，加强年度立法工作组织协调，确保圆满完成本届立法任务。建立人大代表全面参与立法工作制度，充分发挥代表在立法工作中的主体作用。认真总结人民代表大会立法工作实践，推动人民代表大会立法常态化。制定关于加强立法工作队伍建设的意见，配齐配强专业立法工作人员，研究建立立法研究咨询机构，提升立法工作能力和水平。

　　3.健全立法机制。探索建立法规草案起草小组制度，推动落实人大专委会、常委会工作机构、政府部门、社会力量共同参与立法起草调研工作机制。完善法规审议形式，对争议较大的立法事项，开展常委会联组审议或者全体会议审议，并视情组织立法听证或辩论。出台关于加强立法顾问（咨询）工作意见，完善专委会立法工作专家咨询制度。试行法规草案通过前评估工作。制定法规立法后评估工作办法，推进立法后评估工作规范化长效化。

　　4.开展立法协商。认真实施《x市人大常委会立法协商工作办法》，落实加强基层立法联系点工作建设的意见，充分发挥县（市）区人大、基层立法联系点、人大代表联络站在征集立法需求、协助立法调研、汇聚意见建议等方面作用，扩大各方面立法参与。完善立法协商机制，拓宽立法协商渠道，通过多种方式广泛征求国家机关、人民团体、社会各界等对立法工作的意见建议。

　　二、监督工作

　　1.加强监督工作机制创新。落实《x市人大常委会关于进一步加强和改进人大监督工作的决定》，推动监督工作与时俱进、创新发展。健全专题询问组织方式和工作机制，开展四明山区域生态保护工作专题询问。深化法官检察官履职评议，推动“两官”履职评议工作常态化制度化规范化。加强对法律法规实施情况的监督，根据省人大常委会统一部署，开展大气污染防治“一法一条例”执行情况检查。完善联动监督机制，市县两级人大联动开展农村生活污水治理设施运行、维护、管理情况监督，增强监督合力，提升监督实效。创新监督方式，以“三江六岸”品质提升工程为重点，围绕“提升城乡品质，建设美丽x”行动计划实施情况，组织开展主任会议成员集体视察调研。

　　2.加强对重点工作的专项监督。常委会重点听取和审议“一府两院”专项工作报告x项：“六五”普法情况报告，节能降耗工作情况报告，xxxx年城乡规划实施情况暨xxxx年主要工作安排情况报告，食品安全工作情况报告。组织经济社会转型发展三年行动计划执行情况、“x+x”重点水利工程实施情况、《x市人大常委会关于加强生态建设和环境保护工作的决议》贯彻落实情况专项视察和检查，助推转型升级，促进绿色发展，服务全市大局。

　　主任会议听取和研究报告xx项：依法行政、规范性文件备案审查、仲裁和公证工作、《x省社会养老服务促进条例》执行、减轻企业负担促进实体经济发展、安全生产、《x市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》实施、x路改造、公共文化服务体系建设、深化医药卫生体制改革审议意见落实、发挥“x帮”人士力量促进我市经济社会发展、推进x城市国际化水平等情况报告。

　　3.加强计划和预算审查监督。听取和审议有关报告x项：xxxx年全市和市级决算报告，xxxx年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，xxxx年上半年市国民经济和社会发展计划执行情况报告，xxxx年上半年全市和市级预算执行情况报告，xxxx年市属相关开发园区一般公共预算决算报告，xxxx年市属相关开发园区预算报告。贯彻落实预算法规定，修改完善《x市人民代表大会常务委员会关于财政预算审查监督若干规定》。有选择地开展部门预算重点审查，进一步加强对专项资金使用管理监督，督促政府提高预算编制质量。认真总结市属相关开发园区预算监督工作经验，进一步深化对市属相关开发园区全口径预决算审查监督。

　　4.加强备案审查工作。加强与规范性文件制定机关的沟通联系，完善督促报备工作机制，确保“有件必备”。优化备案审查工作流程，建立规范性文件备案审查专家咨询制度，进一步加大主动审查力度，确保“审而有效”。组织备案审查工作人员集中培训，加强对县（市）区人大常委会备案审查工作的指导监督。

　　5.加强专委会监督工作。重视发挥人大专委会监督职能，开展企业工资集体协商条例贯彻实施、打击通讯网络诈骗等犯罪、社会组织发展与管理、有关专项资金使用和管理、少数民族帮扶工作、宗教活动场所管理办法执行等情况调研，视察科技创新平台、科普教育基地建设和x奥林匹克体育中心建设情况，听取住宅标准化和精装化工作情况报告，督查司法机关贯彻落实《x市人大常委会关于司法机关重大工作情况报告的规定》，依法提出意见建议，推动相关工作开展。

　　三、决定和任免工作

　　1.依法讨论决定重大事项。认真执行年度讨论决定重大事项工作计划，审议市政府关于“x市荣誉市民”人选、全市和市级财政决算、市属相关开发园区预决算、法治宣传教育等报告，视情作出决议决定。加大决议决定贯彻实施情况跟踪督查，推动决议决定落实。

　　2.认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，加强与党委组织部门、司法机关的沟通联系和工作协同，细化工作流程，依法规范任免。认真贯彻落实《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《x省组织实施宪法宣誓制度办法》，抓紧制订具体实施办法，适时组织实施公开向宪法宣誓工作，切实增强被任命人员的宪法意识和法治意识。

　　四、代表工作

　　1.强化代表履职服务。根据代表专业特长和个人意向，有计划地组织代表参与立法调研、执法检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与。精心选择代表活动主题，深入开展代表主题月活动，引导代表围绕推动“十三五”规划实施，就建设创新型城市、打造港口经济圈、构建x都市区、提升国际化水平等中心工作，深入开展视察调研，积极提出意见建议。深化“两联系一发挥”，进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系。坚持一年两次代表重要情况通报会制度，组织代表开展“走进部门”活动，拓宽代表知情知政渠道。

　　2.发挥代表联络站作用。认真落实代表联络站建设指导意见，按照“全覆盖、制度化、常活动、重实效”要求，精心谋划接待主题，深入开展代表进站接待群众活动，着力构建常态化活动机制，更好发挥代表联络站作用。加强网上代表联络站建设，实现“网上网下”全覆盖。开展一年两次社情民意收集分析，完善群众意见分级分类处理制度，健全社情民意收集反馈机制。委托全国人大培训中心适时开展代表联络站站长工作培训。

　　3.推动建议办理“提质增效”。加强对代表中心组工作指导，认真组织代表开展视察调研，鼓励倡导议案建议提出前交流合议，引导代表提出有质量的议案建议。全面总结建议办理“三着力、三提升”活动经验，完善建议多元督办工作机制，开展建议办理“回头看”，深化建议办理第三方评估工作，进一步强化跨年督办、滚动督办、跟踪督办，不断提升实际问题解决率。

　　4.加强对县乡人大代表选举工作指导。把好代表“入口关”，认真贯彻中央和省市委对换届选举工作的部署要求，严格执行修改后的地方组织法、选举法、代表法等规定，完善代表资格审查机制，指导县乡依法选好人大代表。把好选举“组织关”，推动落实换届选举组织责任，研究起草县乡人大换届选举工作意见，适时召开换届选举工作会议，精心组织选举试点工作，指导县乡两级人大扎实做好换届选举各项工作。把好选举全过程“监督关”，依法查处各类违纪违法行为，确保选举工作风清气正。同时，依法有序开展市人大换届选举的各项准备工作。

　　五、理论研究和新闻宣传

　　1.拓展新闻宣传。加强与党委宣传部门、新闻媒体等协调联系，做深新闻宣传，做精专栏专版，组织做好市十四届人大代表风采的集中专题报道。拓展宣传渠道，注重传统媒体和新兴媒体结合运用，努力提高人大制度和人大工作社会影响力。深入开展宪法宣传教育，为法治x建设营造良好氛围。编印代表履职画册，做好全市宣传人大制度好新闻评选活动。

　　2.加强理论研究。健全人x论研究工作激励机制，加强与社科联、高等院校等交流合作，促进人x论研究成果转化运用。发挥人x论研究会作用，召开全市人大工作理论研讨会，加强对人大工作创新发展研究。总结提炼全市人大工作创新举措、经验做法，编印“人民代表大会制度在x生动实践”专辑。

　　六、自身建设

　　1.深化思想作风建设。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定制度自信，严守政治规矩，强化依法履职，始终在思想和行动上与中央保持高度一致，始终与市委决策部署同向同行。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格执行党的廉洁自律准则和纪律处分条例，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，继续保持一线履职状态，善始善终，善作善成，推动作风建设形成新常态。

　　2. 推动制度规定落实。深入贯彻中发〔xxxx〕xx号和浙委发〔xxxx〕xx号文件，配合市委就全市贯彻落实《关于推动人大工作与时俱进充分发挥地方国家权力机关作用的意见》《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》《关于进一步加强和改进街道人大工作的指导意见》等情况开展集中调研督查，推动制度规定有效落实。

　　3.加强对外交流和荣誉市民工作。推动落实《x市人大常委会关于加强市人大对外交往工作的意见》，扩大市人大与国际友好城市（地区）议会的交往交流。做好荣誉市民称号授予和服务工作，制作荣誉市民画册，加强荣誉市民意见督办，鼓励荣誉市民为x现代化建设作出新贡献。

　　4.加强沟通联系。健全与上级人大工作联系机制，积极争取上级人大工作支持和业务指导。加强与“一府两院”之间的工作对接，进一步增强工作的针对性、协同性、有效性。加强对县（市）区人大常委会工作指导，增强全市人大工作合力，提升人大工作整体成效。

　　5.加强人大机关建设。完善机关工作制度，修改人大机关信访工作若干规定，编印人大工作手册、机关管理手册。加强人大干部队伍建设和学习培训，举办全市人大教科文卫（民宗侨外）干部能力素质培训班。开展机关处级干部考核、交流和选拔，举办机关处级干部专题培训班和新进人大机关负责人专项培训班。围绕“互联网+人大”主题，改版“x人大网”，提升人大工作信息化水平。扎实做好老干部工作，切实保障离退休老干部政治生活待遇。充分发挥机关党委、工会、妇委会等作用，营造积极向上、团结和谐的工作氛围。

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