区财政局上半年工作总结及下半年工作打算

　　上半年，在区委、区政府的正确领导和上级部门的大力支持下，以x国际空港商务区建设、预算绩效改革和政府债务化解“三大任务”为重点，聚焦“十大重点工程”“五项重点改革”，大力培植财源，精心组织收入，深入推进财政改革，较好地完成了上半年工作任务，荣获xxxx年度全市社会治安综合治理工作目标先进单位，xxxx年度目标绩效考评先进单位。

　　一、上半年财政工作开展情况

　　（一）财税收入稳中向好。x-x月，完成财政总收入xx.xx亿元，为年初预算的xx.x%。一般公共预算完成收入xx.xx亿元，为年初预算的xx.x%，比上年同期下降x.x%，按市考核口径增长xx.x%，全市排名第 x位，中心城区排名第x位；其中：地方税收完成收入xx.xx亿元；政府性基金完成收入xx.xx亿元，其中土地基金完成收入xx.x亿元。积极对上争取资金x.xx亿元。顺利完成市财政局和区委、区政府下达的目标任务。

　　（二）重点支出保障有力。x-x月，财政预算支出xx.xx亿元，为年初预算的xx.x%，比上年同期增长x.x%；其中：一般公共预算完成支出xx.xx亿元，为年初预算的xx.x%，比上年同期增长xx.x%。政府性基金完成支出xx.xx亿元，为年初预算的xx.x%，比上年同期下降x.x%。在资金有限的情况下，多方筹措资金，促进x国际空港商务区、紫光项目建设，积极兑现中电熊猫、仁宝电脑、纬创科技等大户扶持相关政策。

　　（三）政府债务管理可控。截至x月底，我区纳入地方政府性债务系统管理的债务余额为xxx.xx亿元。其中政府债务xxx.xx亿元、政府可能承担一定救助责任的债务xx.xx亿元。我区政府债务严格控制在市政府批准的政府债务限额xxx.xx亿元之内。全年需支付偿债资金xx.xx亿元，其中政府债券还本付息xx.xx亿元、隐性债务xx.xx亿元。目前已偿还政府债券还本付息资金x.xx亿元，已偿还隐性债务资金x.xx亿元。

　　（四）财政管理刚性落实。一是抓好收支预算执行。修订区预算追加审查会规则，由区财政局专题研究追加资金上会需求；今年共召开x次预审会，共审议xxx个项目，其中用新增财力安排x.xx亿元。狠抓政府采购预算管理和计划执行，上半年全区预算采购金额x.xx亿元，实际采购金额x.xx亿元，节约率x%。二是狠抓税收综合服务及财源建设。拟定《xx区推进财源建设行动方案（xxxx-xxxx年）》和xx区财源建设任务分工表，已通过区常委会审定，将以两办的名义正式下发。召开财税金融联席会议x次、跨区登记税源企业座谈会x次、财源建设工作领导小组会x次，深入开展区内xxx户“跑冒滴漏”企业清理工作，xxx户纳入税收征管，新增税收x.x亿元；各镇（街道）、园区均成立综合治税工作小组，召开协调会xx余次，走访企业xxxx户次，解决企业问题xx余件，清理漏征漏管xxxx户。三是落实产业激励扶持政策和支持重点项目建设。截至目前，已兑现企业扶持资金x.xx亿元（其中财政资金兑现x.xx亿元，金融保理兑现x.xx亿元），涉及项目xxx个，企业xxx家。重点保障世警会建设项目专项债券x.x亿元，其他项目资金x.xx亿元；x国际空港商务区建设x.xx亿元；社保资金xx.xx亿元；安置房、医院和学校建设等民生工程资金xx.xx亿元。

　　（五）深化财政体制改革和国企改革。一是扎实推进财政管理体制改革。按照机构改革要求，完成农业农村局、审计局、国有资产监督管理和金融工作局相关职能划转，转隶人员xx名，以及“三定”规定起草和报批工作，推动实现机构合理配置和职级优化整合。组织对xx个镇（街道）进行专题调研，研究区级部门与镇（街道）事权划分，最大程度实现财力与事权的匹配，改革方案拟x月底报区政府审议。二是加强全过程绩效管理。出台《xx区构建全过程预算绩效管理的实施办法》，上半年绩效目标申报金额x.xx亿元，经过审核和评估后最终预算下达金额x.xx亿元，审减额x.xx亿元，审减率xx%；xx个项目正在推进中。三是加快区属国有公司改革。全力支持国有企业做优做大，研究国有企业优化重组工作方案，推动国有企业及下属子企业实施混合所有制改革。今年以来，已安排区属国有企业赋能资金xx.xx亿元，其中安排区国金局用于区属国有公司增加注册资本金x.x亿元、安排项目资金xx.xx亿元。

　　（六）队伍建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，不断强化思想、组织、作风和纪律建设，严肃党内政治生活，深入开展谈心谈话、开展批评和自我批评，层层落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。组织全局中层干部竞争上岗工作，新提拔、任免一批年轻干部，充分激发干部干事创业热情。同时，积极推进党建党务、党风廉政和精神文明建设。

　　二、存在不足

　　一是受宏观经济环境和政策性因素影响，税收收入增速有所回落，减税降费效应持续显现。

　　二是刚性支出和规模不断增大，财政收支平衡压力增大。

　　三是工程资金、扶持资金、空港商务区资金等需求巨大，超出预算资金量大。

　　三、下步工作打算

　　下半年，树立“过紧日子，把紧日子过好”的理念，以“大财政、大预算、大统筹”的工作思路，按照“保运转、保民生、保重点、优结构”的原则合理安排财政支出，统筹调度资金，确保x国际空港商务区、紫光项目建设，企业扶持以及债务化解所需资金。

　　（一）抓增收，确保完成全年奋斗目标。一是抓好财源建设工作。由区财政局牵头，重点抓好部门、镇（街道）、园区责任落实，加强对财源建设工作的监督考核，促进财源建设工作的落地落实。搭建四级税收综合服务网络，形成以财政牵头，税务配合，街道、社区、楼宇负责的梯队服务网络。由镇（街道）负责，用活用好招财引税政策，着力引进不占用或少占用我区资源的区外生产经营企业、区内生产经营企业的区外其它机构、分改子、分升总、子升总企业的税收汇总缴纳我区，进一步拓宽收入渠道。二是抓好税收综合服务。由区财政局牵头，区税务局、区新科局、镇（街道）和园区配合，加大对重点税源企业、税收总量前xx名企业、税收增量前xx名企业、税收下降前xx名企业（xxx户重点企业税收收入占全区全口径税收收入的xx%）全覆盖的“一对一”服务，重点服务税收下降大户，帮助企业解难题、促产能、增产值。三是强化精细化税收管理。由区税务局牵头，摸清传统制造业、房地产业和航空运输业等重点行业的税源情况，强化企业所得税汇算清缴、土地增值税预缴和清算、契税清算工作，加大对xx户企业x.xx亿元欠税的清缴力度；持续对占用我区资源在区外纳税的x户、未在我区登记纳税的xx户以及西开区xxx户纳税为零的征地企业加强清理，增加税收；加强对电信业、建筑业、轻资产税收管控。四是抓好土地基金收入。由区规划和自然资源局牵头，加快xx宗经营性用地出让，盘活工业集中区外的xx宗存量土地。五是积极对上争取。下半年争取专项资金xx.xx亿元，确保债券资金到位xx.xx亿元。积极对上争取空港商务区土地出让收入市级统筹部分支持我区。

　　（二）抓节支，保障重大项目推进。一是严控一般性支出。压减一般性支出x%以上、“三公”经费x%，预计压减经费x.xx亿元；严控追加预算，同时狠抓政府采购预算管理和计划执行，将节省资金优先安排用于重点领域。二是保障重大项目推进。建立x国际空港商务区x亿元的保障预案；保障空港兴城集团对紫光项目xx.xx亿元的出资；保障安置房、医院和学校建设等民生工程资金xx.xx亿元；筹集企业扶持资金约x.x亿元，主要保障中电熊猫、仁宝、纬创、戴尔、通威等重点企业扶持资金兑现。三是推进PPP项目及政府专项债券申报。今年新增xx亿元PPP储备项目；正在包装xxxx年政府专项债券xx亿元储备项目。

　　（三）抓改革，促管理机制创新。一是推进以绩效为导向的预算制度改革。以预算绩效改革为抓手，全面推行零基预算、转移支付制度改革，正在实施xx个重点项目绩效跟踪考核。二是大力推进落实镇（街道）财政体制改革。依据事权关系合理确定支出责任、收入划分和财务统筹，最大程度实现财力与事权的匹配，确保在x月底前完成改革任务。三是大力支持国企做大做强。全年预计为国企赋能xx亿元（已赋能xx.xx亿元），下半年再赋能xx.xx亿元，持续推进国资国企改革。

　　（四）抓落实，有序推进债务化解。一是抓好政府债券还本付息。今年政府债券还本付息计划xx.xx亿元，上半年已偿还x.xx亿元，下半年还需偿还xx.xx亿元（对上争取再融资债券解决x.xx亿元）。二是确保完成隐性债务化解任务。今年隐性债务化解任务xx.xx亿元，上半年已化债x.xx亿元，下半年正在有序推进化债xx.xx亿元。三是抓好国有公司还本付息。今年应付银行贷款本息xxx.xx亿元，上半年已偿还xx.xx亿元，下半年，区国资金融局、区财政局、区属国有公司联动协作，采用隐性债务置换、借新还旧等方式，确保完成xx.xx亿元还款任务。

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