财政局关于2021年上半年工作总结及下半年工作安排范文

　　xxxx年以来，在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真贯彻落实县委、县政府重点工作部署，以促发展、惠民生、保运转为目标，围绕“收、支、管、改”四个方面，构建“x+x+x”管理体系，统筹“财政+金融、国资+四大平台公司”，为我县各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障。

　　一、上半年主要工作回顾

　　（一）强化收入管理，严格预算执行

　　一是加强收入组织协调和预算执行分析，及时将各项收入任务落实分解到各单位、各部门，配合征收部门加强收入征管，确保依法征收、应收尽收，x-x月地方公共财政预算收入预计完成xxxxxx万元；二是配合县税务系统切实落实各项征收措施，进一步摸清税源，优化税种结构，挖掘征收潜力，促使各项收入及时、足额、均衡入库；三是做好算执行管理基础工作，进一步规范预算管理，修改完善了《x县财政预算资金支出管理办法》，规范了预算执行程序，为领导决策和相关项目实施提供依据；四是按照新《预算法》要求，在xx个县级部门经费预、决算已公开的基础上，进一步推进预决算信息公开；政府预决算在县人大批准后xx内、部门预决算在县财政批复后xx内向社会公开，主动接受人大、政协和公众监督。

　　（二）深化财政改革，建立现代财政制度

　　1.深化国库管理改革。按照进一步深化财政国库管理制度改革的要求，将所有财政资金纳入国库集中支付改革范围，不断扩大改革单位数量，完善国库集中支付运行机制。乡镇国库制度改革稳步推进，前期工作已顺利开展，x月底前将正式实施。

　　2.公务卡制度改革成效显著。通过财政部门、预算单位、人民银行、发卡银行的密切协作，大力推进，公务卡改革取得显著成效。截止x月全县发放公务卡xxx张，刷卡金额xxx.xx万元，现金支出数xxx.xx万元，公务卡支出占现金支出的比例为xx.xx%，高于去年xx个百分点。

　　3.做好公务用车改革的各项工作。按照x省财政厅和x市财政局的统一要求，对我县公车改革相关经费进行测算，严格按照x市核定的我县执法执勤用车编制数对我县行政部门的执法执勤用车进行管理。

　　4.完成集体建设用地改革入市。我县农村集体经营性建设用地入市改革试点中，创新性的将首次入市的土地和再次交易的土地交易均纳入集体土地增值收益调节金征收范围，通过集体建设用地改革入市，扩宽地方财政的收入渠道，增强了集体经济组织的资金发展活力。截至xxxx年x月xx日，我县成功入市xx宗农村集体经营性建设用地，共出让面积xx.xx亩，宗地出让最高单价xx.xx万元，最低单价xx万元，土地总价款xxxx.xx万元，共征得土地增值收益调节金xxxx.xx万元。

　　（三）多措并举，力助双创基地建设

　　1.大力推进“双创”示范工作。深入贯彻“创业天府·x县行动计划”，一方面，建立了公共财政扶持体系，设立专项资金，用于鼓励中小微企业的创新、创业发展；另一方面，争取国家中小企业发展资金xxxx万元，用于小微企业创新创业示范基地建设、公共服务、投融资支持、体制机制创新、税费优惠及创业就业等方面扶持。

　　2.大力推广小微企业“壮大贷”定制化金融产品。由财政出资参与x市中小微企业贷款风险资金池，一期注资xxxx万元，完善了政府、银行、担保和企业风险分担机制，有效缓解我县小微企业“融资难、融资贵”的问题。

　　3.积极推动“双创”银企对接活动。x省xxxx年度“双创”银企专项对接会在我县菁蓉创客小镇举行，此次银企对接会旨在推动金融机构与企业的有效对接，全面构建新型的、和谐的银企合作关系，缓解“双创”型企业融资难问题，实现互利共赢。

　　4.成立菁融创业投资基金。以“基金+管理机构”的模式设立，以“一支基金、两种路径”的方式运营。投资县域范围内拟上市的企业；投资符合“两高六新”、具有高成长性的高科技行业，专注现代农业、高端装备制造、电子信息材料及地方特色、医疗养老等行业专业化投资。

　　5落实“双创”政策，做好资产管理与经营工作。引导润弘公司分别与x奎木投资管理有限公司、中财融商（x）资本管理有限公司、x中诚信基金管理有限公司三家公司成立x支产业基金，推进菁蓉小镇的创新创业活动。同时，为加快“菁蓉小镇”排污、路网与公共设施等基础设施建设，完善菁蓉小镇的配套服务成立了“x市菁蓉建设工程有限公司”和“x市菁蓉镇创客物业管理服务有限公司”。

　　（四）围绕中心工作，支持重点项目建设

　　紧密围绕建设“x西门口卫星城”和“一保一促”两大目标任务，积极筹措资金保障县委、县政府重大支出项目的资金需求，为卫星城建设提供了有力的资金保障。上半年共计安排项目资金xx.xx亿元，其中：红光大道xxx.xx万元、沙西线改造和两个园区xxxxx万元、沱江河整治xxxx.x万元、两个园区、清江家园xxxx.xx万元、富士康xxxxx万元、菁蓉镇xxxxx万元等建设项目工程资金。

　　（五）重视科教文化建设，强化资金保障

　　1.积极支持教育综合改革，促进城乡教育均衡发展。把教育放在优先发展的战略地位，上半年投入财政资金xxxxx万元。一是大力支持学前教育发展，加快推进公办幼儿园标准化建设，认真落实公益性幼儿园减免保教费补助政策；二是进一步巩固完善义务教育经费保障机制改革，实施和完善普通高中公用经费财政拨款，进一步改善办学条件；三是大力发展现代职业教育。按规定实施和完善中职免学费政策，进一步支持职业教育实训基地建设；四是完善资助政策，保障和落实教育民生工程。

　　2.落实文化投入政策，推动文化大发展大繁荣。积极会同有关部门，投入资金xxxx.xx万元，从文化、体育、广播电视和新闻出版方向多头并举，在文化事业与文化产业方面齐抓共管，全力保障了公共文化服务体系建设、文艺惠民演出、群众文化体育活动开展等民生工程。

　　3.全面落实教科文其他领域各项投入政策。积极支持旅游事业的发展，落实财政促进旅游业发展的各项措施，充分利用我县农家乐旅游资源，为旅游建设发展提供保障。

　　（六）突出服务民生，落实社会保障政策

　　1.做好就业再就业和创业工作。落实资金xx.xx万元，为xx 名有创业和就业愿望人员开展了品牌培训；落实资金xx.xx万元，对xx名灵活就业人员、xxx名就业困难人员和小微企业就业人员给予了社保补贴，为xxxx名大学生发放SYB创业培训补贴xx.x万元。

　　2做好社会救助和社会福利工作。及时发放最低生活保障资金，开展城乡困难群众和重点优抚对象医疗救助工作，积极落实残疾人扶持政策。

　　3.做好被征地农转非人员社会保险政府补贴和城乡居民养老、医疗保险缴费政府补贴工作。划拨资金xxxx.xx万元，补助xxx名被征地农转非人员参加社会保险；划拨资金xxx.xx万元，资助xxxx名城乡居民参加养老保险。为 xxxxx名城乡居民发放养老金xxxxx.xx万元，确保了养老金按时足额发放。

　　4.加大投入力度，深化医药卫生体制改革。一是支持基层医疗卫生机构和村卫生站全面实施基本药物制度，共拨付实施基本药物制度专项补助资金xxxx.xx万元；二是促进公共卫生服务均等化，共拨付公共卫生服务专项补助资金xxxx.xx万元；三是积极支持实施疾病预防控制工作，共拨付艾滋病、血吸虫病、职业病、慢性病等疾病预防控制专项资金xxx.xx万元；四是积极支持县级公立医院取消药品加成工作，拨付县级公立医院取消药品加成补助资金xxx.x万元。

　　5.加强食品药品的监管能力，保障食品药品监管的资金需要。建立了食品药品监管经费保障机制，划拨xxx.xx万元，保证了食药药品监管部门抽检和执法办案经费的需要，提升了监管部门的监管能力。

　　（七）夯实农业基础，推动现代农业发展

　　1.积极开展各类农业项目实施工作。一是全面完成xxxx年农业综合开发三个项目，共争取了农业综合开发项目补助资金xxxx.x万元；二是积极配合各龙头企业和合作社实施xxxx年国家级农业综合开发财政补助项目。上半年申报的xxxx年农业综合开发补助项目x个，共申请补助资金xxxx.x万元；三是积极配合光权蔬菜合作社实施完工xxxx年现代农业暨特色效益农业生产项目。项目总投资xxx万元，争取市级财政扶持xxx万元；四是稳步推进xxxx年国家农业综合开发土地治理项目各项工作 。xxxx年国家农业综合开发xxx镇、xx高标准农田建设项目，项目总投资xxx.x万元。截止目前，已完成xx%工程量。

　　2.积极完成各类农业项目的申报工作。一是圆满完成xxxx年国家农业综合开发土地治理项目-x县xx镇xxxx年农发高标准农田建设项目申报工作；二是积极开展农业龙头企业贷款贴息项目申报工作，为x县豆瓣公司、金福猴公司、三海油脂、丹丹、多利等xx家公司申报流动资金及固定资金贷款贴息补助资金；三是积极开展xxxx年国家农业开发产业化经营贷款贴息项目选项工作，今年xx家龙头企业申报贷款贴息，申报贷款贴息计划金额xx.x亿元。

　　3.积极做好各类补贴资金发放工作。一是积极开展xxxx年农机购置补贴发放工作。今年x-x月，共发放农机购置补贴资金xxx.x万元；二是积极开展xxxx年移民后扶补贴资金发放工作。为我县移民xxxx人及时发放生活补贴，引导移民农户发展农业产业。

　　（八）摸清家底，防范债务风险

　　1.为进一步加强全县债务管理，及时、全面、准确的掌握各部门、单位的债务情况，切实防范债务风险。我局印发了《关于进一步做好债务管理基础工作的通知》（x财函[xxxx]xx号）和《关于做好xxxx年地方政府债券置换存量债务工作的通知》（x财函[xxxx]xx号），进一步加强全县债务管理。

　　2防范和化解地方政府性债务风险。严格控制债务规模，管住新增债务，将政府性债务纳入全口径预算管理。同时积极争取地方政府债券资金，xxxx年争取地方政府债券资金共计xxxxxx万元，其中：置换债券资金xxxxxx万元，新增债券资金xxxxx万元。

　　（九）强化资金保障，搞好金融服务监管

　　1.抓住国家放开债劵资本市场的机遇，协助各公司解决融资难题。上半年截止x月xx日，共计融资到位资金xxx亿元，同比增长xx.xx%；其中：银行贷款xx.xx亿元，占到位资金xx.xx%，信托资金xx.xx亿元，占到位资金xx.xx%，发债资金xx亿元，占到位资金xx.xx%，其他资金x亿元，占到位资金x.xx%。

　　2.确保政府“信誉”，完成债务偿还任务。在各公司和相关部门共同努力下，顺利完成上半年偿债任务，确保我县在金融界的良好“信誉”，共计偿还各类债务xx.xx亿元，其中本金xx.xx亿元，利息xx.xx亿元。

　　3.加强对两类公司的监督管理。在经济下行压力不断加大的情况下，我县两类公司的业务风险也在发生，通过强有力的监管，我县两类公司均能按照审批的业务范围从事经营活动，经营风险在可控范围内。

　　4.提高金融服务工作水平。协调各银行新设网点x个，新增ATM自助设备x台，方便了人民群众存取款。会同省银监办针对菁蓉小镇项目开展了“双创银企专项对接”活动。

　　（十）坚持改革创新，推动国资转型发展

　　1.加快企业转型升级，着力提升发展质效。一是国投公司参股成立x优易数据有限公司，目前已完成x项知识产权的申请和评估，评估金额为xxxx万元。顺利完成公司增资至xxxx万元，实现国投持股xx%；二是国有实体经济稳中有升实现提质增效。豆瓣股份公司x-x月，完成计税销售额xxxx万元，同比增长xx.xx%；完成销量 xxxx吨，同比增长xx.xx%，销售均价同比提高x.xx%；实现净利润xxx万元，入库税金xxxx万元。蜀都担保公司x-x月实现担保项目xx个，提供融资担保xxxx万元，比上年增加xxxx万元，增长xx%，在保余额xxxxx万元，比上年同期增加xxxx万元，增长xx%，实现担保业务收入xxx万元，比上年同期增加xx% 。

　　2.加强分类分级管理，规范与国有企业之间的关系。一是根据企业的资产规模和企业的职能和主营特点，将县属国有企业划分为重点企业、一般企业、下属全资企业和控（参）股企业。针对企业的不同类型差异化进行目标绩效管理，结合省市国有企业薪酬改革的政策要求，草拟了x县国有企业负责人薪酬改革方案，合理调整和设定县属国有企业负责人的薪酬水平；二是着力解决国资监管中的“政资不分、权责不明”问题，履行好出资人职责。拟定了《关于进一步深化县属国有企业改革的实施意见》，并出台了《x县县属国有企业投资管理暂行办法》、《x县县属国有企业审计监督实施办法》、《x县国有资产监督管理办公室所出资企业公司章程管理规定》等五个规范性文件。

　　3.促进资源整合，增强融资能力，多渠道拓宽融资渠道，降低融资成本。一是利用好国有资产动态监管系统，在此基础上建立完整、翔实的国有资产管理数据库，推进经营性资产的集中统一管理，将全县行政事业单位管理的经营性资产分批次交由国有企业统一经营管理，按照“先易后难，稳步推进”的原则，对县级行政单位经营性资产进行整合重组，将行政性经营性资产移交给国投公司管理，实现“统一管理、委托经营”，到目前止完成了经营性铺面xxxxx平方米的移交；二是将融资能力不强公司的优质资产注入到优势企业，将惠农公司xx亿资产进行剥离，注入川菜公司，增强国有企业自身造血功能和融资能力，着力打造“蜀绣特色街区”项目；三是积极抓住时机，拓宽融资渠道，通过发行企业债、公司债、PPN等产品开展融资成本，支持重点项目建设和基础设施建设。

　　（十一）内强素质，落实“xx+x”学习计划

　　为提升财政干部业务素质，提高财政系统工作效率和质量，我局年初制定x县财政系统“xx+x”学习计划，截至x月底，已经完成了《会计法》、《行政事业单位内部控制》、《政府采购》、新《预算法》、《总预算会计制度》及党风廉政建设等x个专题学习，组织财政系统干部职工xxx余人次参加学习，财政工作水平显著提高。

　　二、取得的重大成果

　　（一）优化融资结构，控制融资成本。一方面，金融办全力推进融资方式的变化，从贷款、信托、融资租赁等融资方式转换为现在的贷款、企业债、公司债等融资方式，融资成本下降显著。xxxx年x-x月份，将我县融资成本从原来的xx.xx%下降到x.x%，直接节约成本x.x亿元；另一方面，随着人民银行多次下调金融机构贷款基准利率，金融办积极与融资对象沟通协调，降低利率，进一步节约融资成本，促使我县已签订的融资项目中部分合同成本下降，直接节约融资成x亿元。

　　（二）积极筹措资金，争取地方债券资金。在xxxx年争取新增地方债券资金x亿元的基础上，今年通过与上级财政部门积极沟通协调，xxxx年争取新增政府债券资金x亿元，集中财力支持重大项目。

　　（三）缩短资金审批时限，提高资金运转率。原来因为工作程序等原因，项目资金拨付审批时限具有不确定性，从xxxx年起，项目资金从审核到签批到资金拨付时限控制在x-x个工作日内，极大的提高了资金运转效率，有利于推进重大项目建设。

　　（四）强化制度建设，加强监督检查。一是制定了《x县财政局内部控制基本制度》，该制度是财政局“x+x”管理系统，制度的建立有力的促进了财政业务健康运行。“x+x”管理系统是指法律风险、制度制定、预算编制、预算执行、公共关系、机关运转、信息系统管理、岗位利益冲突八类专项风险管理办法和内部控制情况检查报告制度、内部控制风险事件应急机制、内部控制检查问责机制三个制度，达到了对财政业务事前防范、事中控制、事后监督的目的。二是制定了《xxxx年监督检查计划》，包括十项检查项目，涉及内部控制、资金安全、绩效评价、涉农资金、民生领域等，现在已经完成三项检查并出具报告，三项检查正在推进，四项检查处于准备实施阶段。

　　三、下半年工作打算

　　在肯定上半年成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：财税增长的基础不够稳固、结构不够合理，“保运转、保民生、保信誉”压力较大；政府债务管理有待进一步加强等，面对上述问题和不足，下半年县财政将认真做好以下工作。

　　（一）坚持强化职能，着力推动经济发展提质增效

　　1.实施积极财政政策。发挥财政政策导向和财政专项资金引导作用，引导传统产业转型升级和新兴产业裂变发展，支持县域川菜产业、电子信息等产业发展，支持重点项目建设引领产业转型，支持民营经济做大做强。

　　2.支持企业创新发展。推动技术创新和产学研合作，支持经济结构调整，支持“双创”基地建设，加大专项资金整合力度，统筹安排涉农贴息资金、创业专项资金、中小微企业补助等经济转型发展专项资金，积极对上争取资金，支持我县各类企业发展。

　　3.优化企业发展环境。贯彻国家结构性减税和“清费减负”政策，认真落实国家出口退税和支持中小微型企业发展的政策措施，切实减轻企业负担。全面清理规范全市税收优惠政策，公平税收环境，增强经济活力和竞争力。

　　4.创新政企合作模式。通过产业基金、创投基金、信用担保、贴息贷款、风险池等金融平台，放大财政资金的杠杆和导向作用，引导民间资本投向，为经济社会发展提供强力资金支撑。

　　5支持生态环境建设。安排节能减排、生态补偿、城区雨水管网维护、绿化管护、道路养护、饮水保护等生态环境建设类专项资金，推进经济结构调整、关停污染企业、污染防治、生态保护等各项工作。

　　（二）坚持依法征管，着力保障财政收入平稳增长

　　1.强化税收征管。按照序时进度抓落实，做好重点企业、行业和重点税源的监测分析，做到应收尽收。加强非税收入征收管理，严格落实非税收入减免依法审批制度。

　　2.加强协税护税。发挥好协税护税平台作用，加强协税护税队伍建设，挖掘征收潜力，做好税源引进和防止税源外流工作。

　　3.保持政策连续稳定。保持积极财政政策和稳增长政策的稳定性，研究、调整、深化各项财政保增收措施，鼓励企业发展，激励板块增收，确保发挥财政稳增长政策的最大效应，维护经济平稳运行。

　　4.切实加强政府性债务管理。严格控制和积极防范政府性债务风险。严格控制、逐步削减政府债务规模。对经济和财政运行中可能出现的风险点，及时进行解决，做到防患未然，实现经济可持续发展。

　　（三）坚持民生优先，着力完善基本公共服务体系

　　1.支持教育优先。完善教育经费保障机制，确保财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例，继续提高生均公用经费标准。落实好家庭经济困难学生减免和补助政策及义务教育阶段免学杂费、教科书免费、残疾儿童免费入学政策，完善中等职业教育国家助学金制度和扩大中等职业教育免学费政策范围。

　　2.完善社会保障。加大就业资金投入，落实好就业困难人员、灵活就业人员社保补贴、高校毕业生见习补贴政策；

　　积极落实城乡低保资金筹措机制和筹措责任，确保我县城乡低保家庭最低生活保障资金按时发放；继续做好社会救助和社会福利工作；积极筹措资金，做好被征地农转非人员社会保险政府补贴和城乡居民养老、医疗保险缴费政府补贴工作。

　　3.深化医疗改革。支持公立医院改革，提高新农合筹资标准，进一步加大市、镇两级补贴力度。

　　4.加大农业投入。积极争取各项农业补贴资金，加快支农资金支付进度，加强对扶贫资金的监管，确保各项惠农政策落到实处。

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