国土资源局关于2021年工作总结和工作打算范文

　　xxxx年，我局认真贯彻市委工作会议精神，牢牢把握"高位求进、加快发展"基本基调，深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，严格按照国土资源部和x省国土资源厅的重点工作安排，既抓好前瞻性研究又抓好国土基础管理，既建设性保障发展又创新性保护资源，为构建新型城乡形态、建立现代产业体系、推进民生工程、加强改革攻坚和对外开放、加强社会建设和管理提供了有力支撑，为推进统筹城乡试验区改革和世界现代田园城市建设提供了有力保障，为 "十二五"顺利开局奠定了扎实基础。

　　一、工作总结

　　（一）全力保障经济社会发展用地

　　一是不断优化土地利用规划。完成土地利用规划编制工作。目前，我市土地利用总体规划（xxxx-xxxx）成果已上报市政府转报省政府审查。全市xx个区（市）县土地利用总体规划成果，x县、xx县已获得省政府批复，其余区（市）县均已通过省厅厅务会及专家组审查，并上报省厅备案。年底前全市xxx个乡镇土地利用规划可完成规划编制、审查工作。《x市土地整治规划（xxxx-xxxx年）》已顺利通过市级部门的审查，并于xx月初上报市政府和省国土资源厅审批。

　　二是全力推进xxx区建设取得进展。由于规划建设xxx区需要调整原来经国务院批准的《x省土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》下达我市的新增规划建设用地、耕地保有量及基本农田保护面积规划指标，按照土地管理法的要求，该规划需报国务院批准。我局多次向省国土资源厅及国土资源部汇报，目前xxx区土地规划方案已获得省厅的同意，国土资源部规划司也原则同意x省对耕地及基本农田布局进行一定调整，保障近期及中期新增建设用地xxx kmx ，xxx区耕地保有量从xxx kmx调减到xxx kmx，基本农田保护面积从xxx kmx调减到xxx kmx。

　　三是加大招标拍卖挂牌出让经营性用地的力度。坚持"净地"出让原则。今年x-xx月，全市共出让土地xxxx宗，面积xxxxx.x亩，其中xxx宗经营性用地xxx%以招拍挂方式出让，面积xxxxx.x亩。中心城区和二、三圈层区（市）县招拍挂出让经营性用地面积有所减少、亩平价款均比去年同期有较大增长。

　　四是切实保障重大项目用地需求。目前，全市建设用地组件上报国土资源部、x省国土资源厅报征总面积xxxx.xxxx公顷。其中xxxx年中心城区农用地转用和土地征收方案，报征总面积xxxx.xxxx公顷，目前已上报国务院审查。此外，全市上报省厅xxx个批次（项目），报征总面积xxxx.xxxx公顷，含单独选址项目x个，报征总面积xxx.xxxx公顷，主要用于解决x至x客运专线工程项目建设用地、x苏场xxxKV输变电工程建设用地、中国石油化工股份有限公司西南油气分公司（川西采气厂）x地区勘探开发气井、应急救援训练及减灾教育基地等项目用地；年度计划xx个批次，报征总面积xxxx.xxxx公顷，主要用于解决物流园区、仁宝配置地、希望学院配套用地、x一汽、中粮等项目用地。

　　五是妥善解决征地拆迁安置房建设相关工作。今年，经市政府研究决定将征地拆迁安置房建设工作继续纳入xxxx年市委、市政府对各区（市）县目标绩效考核，并研究下发了《关于下达xxxx年度征地拆迁安置房建设工作目标任务的通知》，将目标任务分解到各区（市）县和市级相关部门。同时，成立了安置房建设报建审批领导小组办公室，进一步优化了审批流程，减少了办事环节，强化了监管职能，统筹推进了全市安置房工程建设。根据成府目督发〔xxxx〕x号下达的目标任务，xxxx年x月底前全市应完成的被征地农民超期过渡安置目标任务数为xxxxxx人，目前已完成安置人数xxxxxx人，占目标总数的xx.x%，不能按期完成安置人数为xxxx人，占目标总数的x.x%。

　　（二）坚决守住耕地保护"红线"

　　一是认真分解下达xxxx年耕地保护目标任务。今年，省政府下达我市耕地保护目标任务为xxx.xx万亩，基本农田保护面积xxx万亩。为确保x省下达我市的耕地保护目标任务严格落实，我局按现状耕地面积（xxx.xx万亩）下达了各区（市）县xxxx年的耕地保护目标任务，按xxx万亩下达了各区（市）县xxxx年的基本农田保护面积，并签订了《x市耕地保护暨国土资源管理目标责任书》。

　　二是扎实推进xxxx年度耕保基金发放工作。会同市财政局编制了《x市xxxx年度耕保基金发放预算方案》，上报市政府审查批准。研究制定了《x市耕地保护基金发放监督管理办法（试行）》，进一步明确了国土部门内部工作职责和工作流程，强化耕地保护基金发放后续监督管理，形成常态化管理机制。结合各区（市）县工作实际，会同市农商银行对耕保基金发放流程进行了优化、完善。建成耕保基金常态化监管系统，实现了耕保基金常态化监管，为有序推进农村土地产权制度改革，落实耕地保护补偿机制提供了有力的技术支撑和信息保障。截至今年xx月，我市累计筹集耕保基金xx多亿元，目前已下拨到区（市）县xx多亿元，已上报审核x.xx亿元，发放到户x.xx亿元，目前正在抓紧推进xxxx年度耕保基金发放工作。

　　三是积极推进永久基本农田划定工作。成立了x市永久基本农田划定工作领导小组及办公室，召开了全市永久基本农田划定保护工作会。目前，各区（市）县在乡镇土地利用总体规划编制工作基础上，结合xxxx年度耕地保护基金发放，正在积极开展永久基本农田划定工作。

　　四是启动万亩高标准农田建设。在邛崃市冉义镇、桑园镇、临邛镇实施万亩高标准农田建设。项目预计新增耕地xxxx亩，预计节余建设用地xxxx亩，项目实施资金概算xxxxx万元。目前，项目已完成新村规划选址和新村规划建设初步方案设计，政策宣传、农户搬迁意愿已基本锁定，新村建设工程预计在xxxx年x月底开工。

　　五是圆满完成xxxx-xxxx年耕地保护责任目标考核迎检工作。对我市xxxx-xxxx年耕地保护目标责任履行情况进行了认真清理自查，并顺利通过了监察部、国土资源部、农业部、国家审计署、国家统计局五部委组成的国务院耕地保护责任目标考核工作组对我市的考核。

　　（三）大力推进民生工程

　　一是大力开展农村土地综合整治。积极与省厅协调、衔接，争取省厅支持加快项目立项审批。x-xx月，全市经省厅立项批复的土地整理项目共计xx个，项目总面积xx.xx亩，建设规模xx.xx万亩，预计新增耕地x.xx万亩，预计总投资x.xx亿元。目前还有xx个项目上报省厅待批。同时，指导和督促相关区（市）县切实加快项目实施进度。目前，纳入今年农用地整理目标的xx个项目中，有x个项目已实施完成并经省厅验收，整治总规模x.xx万亩，新增耕地x.xx万亩；剩余xx个项目正在抓紧实施，预计年底可产生新增耕地x.xx万亩。按照国土资源部、财政部和省国土资源厅、省财政厅的工作要求，组织相关区（市）县认真做好全国农村土地整治专项清理检查工作。

　　积极推进土地综合整治和农房示范点建设。目前，全市农村土地综合整治和农房建设xx个示范点已经完成规划设计方案"四性"审查xx个，权属调整方案已落实xx个，开工xx个，落实搬迁户数xxxx户、xxxxx人。目前，场平实施阶段的项目x个，主体、装饰、基础配套实施阶段项目xx个，未开工项目x个。

　　二是采取积极措施治理地质灾害。我市xxx处地震灾区重大地质灾害治理工程已于x月底全面完成主体工程。都江堰市龙池镇"x·xx"灾后新增的x处泥石流应急治理工程在x月下旬完成主体工程。xx月份，启动了大邑县、崇州市今年汛期山洪灾害灾后地质灾害治理工作。此外，我局向xx个相关区（市）县国土局划拨了xxxx万元专项资金，开展小型地质灾害应急排危除险工作。通过实施避让搬迁，彻底规避了农户遭受地质灾害的风险，进一步改善了农民生活水平。截至x月底，已完成xxx户计划中的xxx户的搬迁工作，其他农户的搬迁将在年底前结束。

　　同时，努力建立科学可靠的地质灾害应急响应机制。全市xx个地质灾害易发区（市）县建设了xxx个地质灾害临时避难场所，储备了应急物资，可安置x.x万人，其中重点建设的避难场所xx个，均位于西部龙门山区。严密监控已知地质灾害隐患点，组织开展了x次全市地质灾害隐患全面排查工作，共排查出xxxx处地质灾害隐患点。汛期强降雨期间组织受地质灾害威胁群众提前转移避让，全市共提前转移x.x万余人次，有力保障了人民群众生命安全。全年共开展了xxx次地质灾害应急演练，参加演练人员约x.x万人。进行地质灾害防治知识宣传培训，培训覆盖xx个区（市）县的xxx个乡（镇）xxx多个行政村，培训x.x万余人次，发放手册、挂图、光盘等各类宣传资料x万余份。强化地质灾害气象预警预报，今年共发布地质灾害气象预警预报xx次，及时、准确的预警预报为相关区域提前采取避让转移等防范措施争取了时间。今年"x·x"、"x·xx"等几次主要强降雨过程前，我局均提前发布了预警信息，避免了人员伤亡。

　　（四）努力深化统筹城乡试验区改革

　　一是深化农村产权制度改革。继续深化农村土地产权制度改革确权颁证工作，安排部署区（市）县及时开展集体土地所有权与宅基地使用权暂缓确权清理工作、集体农用地与集体建设用地登记颁证工作。全市在x月份已清理完成全部集体土地所有权"农民自愿确到村或乡镇集体"及集体建设用地（宅基地）使用权"农户自愿不确权"类型的暂缓确权工作，并对其他类型暂缓确权进展情况进行监督。在《x市集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见》基础上制定了《x市集体建设用地使用权登记补充规定》，明确了不同类型的集体建设用地确权登记工作要求，为工作全面开展提供了制度保障，进一步优化完善了我市集体土地确权登记体系。

　　完成了《关于宅基地之外的集体建设用地使用权的登记办法》、《集体建设用地使用权初始流转（出让）交易流程》，继续大力推进集体建设用地流转。截至目前，我市通过集体建设用地统一的交易市场流转的集体建设用地共计xx宗，涉及流转总面积xxxx.xx亩，流转总价xxxxx.xx万元。

　　二是积极开展征地制度改革。在国土资源部批准我市征地制度改革试点方案后，我局编制了《x市城镇建设用地"转征与实施分离"审批方式实施办法》和《x市缩小征地范围实施办法》，现拟报市政府审定后报省政府批准，计划于xxxx年x月起正式实施改革试点方案。

　　继续开展征地补偿安置政策研究工作。完成了《x市人民政府关于提前规划建设征地拆迁安置房解决好被征地农民居住问题的通知》（代拟稿）的起草并报市政府审定；完成了《x市人民政府关于进一步严格规范征地补偿安置工作的通知》（代拟稿）的起草并报市政府审定；完成了《x市国土资源局关于做好征地拆迁制度规定落实工作情况的报告》的起草并报市政府办公厅；结合《土地管理法》修改和国土资源部对征地制度的检查，修改完善上述三个规范性文件，并代市政府草拟《关于进一步明确征地拆迁补偿安置有关问题的通知》，更好的适应全域x统一户籍迁移制度改革，进一步维护被征地农村集体经济组织及其成员和其他权利人的合法权益，保障征地工作顺利实施。

　　三是努力推动建设用地指标交易。经多次积极争取，省厅已经同意我市将城乡挂钩项目结余建设用地指标既用于"持证准用"又用于"持证报征"。截止目前，全市共计完成了xx个挂钩项目共计xxxx.xxxx亩建设用地指标初始登记，市农交所共计完成建设用地指标"持证准用"交易xx宗，成交建设用地指标xxxx.xxxx亩，成交单价全部为xx万元/亩，成交总金额xxxxx.xx万元。在建设用地指标储备方面，截止目前，可用于交易建设用地指标xxxx.xxxx亩。此外全市已经市局初验上报省厅待终验的项目xx个，预计可节余建设用地指标x.xx万亩。

　　（五）继续强化土地执法监管

　　一是圆满完成xxxx年度卫片执法检查迎检工作。在xxxx年年初先后通过省厅和国家督察x局的检查验收，圆满的完成了上级部门部署的xxxx年度卫片执法检查工作，实现了xxxx年度卫片执法检查在国家级层面"零问责"的目标任务。

　　二是认真开展xxxx年度卫片执法检查工作。全市xxxx年度新增违法用地xxxx宗、xxxxx.x亩（耕地xxxx.xx亩），违法新增建设用地的宗数比、面积比、耕地比分别为xx.xx%、xx.xx%、x.xx%。根据国土资源部xxxx年度卫片检查问责耕地比计算的初步规定，在扣除历史违法用地、拆除复耕违法用地、x.xx前整改查处并办理了农用地转用审批手续违法用地、国家和省重点工程履职到位违法用地，并计入增补图斑合法用地后，全市违法用地问责耕地比预计为x%左右。

　　目前，全市立案查处xxx宗，面积xxxxx.xx亩（耕地xxxx.xx亩），非立案查处xxx宗，面积xxxx.xx亩（均已拆除复耕）。处理处分相关责任人xx人，移送司法机关追究刑事责任的涉嫌土地犯罪违法当事人x人。

　　三是圆满完成例行督察整改验收工作。通过与各区（市）县政府密切合作，我局圆满完成了国家土地督察x局下达的督察整改任务。xxxx年x月，经国家土地总督察批准，同意我市通过验收，完成了xxxx年土地例行督察整改验收工作。

　　（六）扎实抓好国土管理基础性工作

　　一是不断深化党风廉政建设。继续加强对中央和部、省、市有关国土资源管理重大决策部署执行情况的监督检查。特别是"双保"工程建设、转变经济发展方式、保障房项目用地与超期安置、农村土地综合整治项目招投标等的监督检查，为提升节约集约用地水平，保障中央和省、市重大项目、保障和改善民生项目用地起到积极作用。完成了"两整治一改革"专项行动任务。加强了干部队伍作风建设，认真贯彻落实《廉政准则》，不断增强反腐倡廉意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二是大力加强干部队伍建设。做好干部选拔任用和交流调整工作，全年提拔任用干部xx名，交流调整干部xx名，完成了x名博士的引进。注重在实践中培养锻炼干部，完成了第三批到重点镇挂职的x名干部的考察工作，从市局机关选派x名干部下挂乡镇（街道）任职，从其他部门接收x名干部上挂市局处室任职，接收国土资源部x名干部到我局挂职锻炼。做好干部培训工作，全年组织参加各级各类培训xxx人次。

　　三是深入推进规范化服务型机关建设。继续深化行政审批改革，继续推进行政审批业务网上受理、网上审批、网上会审和网上监管，全面清理行政审批前置事项，配合市公信办（市效能办）完成了建立"公民信息管理系统"推进工作。启动了政务服务大厅专项视频检查系统，对全市国土资源系统政务服务大厅实行专项视频检查，更好的督促了政务服务工作的落实。

　　继续全力推进"一张图"建设和应用工作，建成"一张图"综合监管平台，截至xx月底，为市局配置用户xxx个，区（市）县局xxx个。全面更新"一张图"数据库，全年完成了x类xx项数据的更新入库工作，全面推进了办公门户和数据门户应用。

　　此外，我局狠抓督查督办事项落实、建议提案办理、信访责任制落实、应急管理、保密管理、档案管理和计划生育管理等内部管理工作；注重提高公文质量，及时报送相关政务信息；认真做好行政复议和行政诉讼工作，加强行政效能监察和目标管理，严格控制行政费用和加强资金审计监督。

　　二、工作打算

　　xxxx年，我局将重点围绕新的发展成就、新的时代方位、新的空间区位、新的政策环境和新的发展责任，客观评估我市土地资源开发和利用水平，深入分析潜力和优势，正确认识面临的困难和挑战，积极主动应对，为"两化联动"和统筹城乡改革向纵深推进提供强力的资源支撑。

　　（一）坚持节约集约用地，争取有效发展空间，促进用地方式转变。完善节约集约用地的政策措施，通过用地方式转变倒逼经济发展方式转变。一是通过提高土地容积率、出台优惠政策等措施，引导开发地上、地下土地空间。二是充分盘活利用现有存量建设用地，要加大旧城、旧场镇改造工作力度，开展全面清理批而未用土地工作，依法处罚和收回闲置土地，挖掘低效利用存量土地潜力。三是大力开展农村土地综合整治，有效增加城镇建设用地空间。四是充分发挥规划、计划的管控作用，优先安排产业高端、高端产业、土地利用集约程度高的建设项目用地。五是推进工业节约集约使用土地。及时调整工业项目投资强度和税收及产出标准，提高工业用地准入门槛；推广工业用地租赁方式，鼓励工业企业采取租赁土地或标准化厂房的方式获得建设用地；实行分期分段供地，防止虚假包装项目圈占土地；建立工业用地退出机制，完善工业用地出让合同，对未履行合同或未达到合同约定条件的企业，削减用地规模或无偿收回。六是制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法，建立节约集约用地考核制度。

　　（二）争取部、省支持，扩大建设用地规模，提高建设用地指标和审批效率。一是做好协调促进工作，尽快争取国土资源部、省国土资源厅将同意新增xxx区xx万亩建设用地的规模落实到规划方案和空间布局上。二是争取省上支持在省域内调剂耕地占补平衡指标，解决我市建设用地报征的耕地占补平衡。三是争取省上支持我市农村土地综合整治，同意我市跨区县设置挂钩项目区，同意并支持我市审批农民集中建房整理项目，在推进新农村建设的同时，腾出集体建设用地满足发展之需。四是争取省政府尽快批准"转征与实施分离"实施办法，提高建设用地审批效率。

　　（三）落实耕地保护目标任务，坚守耕地保护"红线"。指导督促各区（市）县严格落实耕地保护目标任务，进一步完善耕保基金发放管理办法，全面完成永久基本农田划定工作。

　　（四）用好政策发挥优势，稳步推进土地管理制度改革。一是在明晰农村集体土地和房屋产权的基础上，选择部分郊区（市）县试点农民自主开发利用集体建设用地发展产业的用地模式。二是探索"农用地转用、征收与实施分离"，实行"只批规模、不限位置、事后确认"的用地审批新方式。xxxx年开始，在中心城区外的xx个区（市）县的城镇规划建设用地区范围内开展"转征与实施分离"改革，根据省政府批准的用地规模，由市政府进行审批xx个区（市）县城镇建设用地。三是结合农村产权制度改革和户籍制度改革，不断完善征地补偿安置机制，切实维护好被征地农民的合法权益。通过稳步推进征地制度改革，努力降低征地中的对抗性，有效解决"批而未用"土地和新上项目无地可用并存的矛盾，切实提高建设用地审批效率，减少违法用地和土地闲置问题，提高土地节约集约利用水平。

　　（五）强化土地管理共同责任，依法查处违法用地。按照胡锦涛总书记对加强国土资源管理工作提出的"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"工作格局的xx字方针，从耕地保护、土地利用、节约集约、执法监察等各个环节建立健全土地管理共同责任机制，特别要进一步强化对区（市）县政府的耕地保护目标责任考核、节约集约用地评价考核和违法用地责任追究，使区（市）县政府真正承担起用地与管地、保发展与保资源的双重责任，促进国土资源从"一家管、大家用"到"大家管、大家用"。

　　（六）继续做好地质灾害防治工作，确保民生工程落实。实施地质灾害工程治理，开展地质灾害专业监测，推进地质灾害避险场所建设，进一步提升基层群众防灾水平。

　　（七）继续加强基础性工作，提高服务保障能力。狠抓干部队伍建设和作风建设，注重干部队伍培养，加强预防和惩防腐败体系建设，努力增强社会服务意识，不断提高社会服务保障能力。

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