城市管理局关于2021年度法治政府建设工作报告范文

　　xxxx年，在市委市政府的正确领导下，在省市法制办的有力指导下，市城市管理局认真落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、十九大精神，按照《x市法治政府建设实施方案》和《x市xxxx年法制政府建设工作要点》精神，扎实履行职责，积极开展依法行政工作，有力地提升了城市管理工作质量，为x地域经济健康发展营造了良好的外部环境。现将xxxx年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设开展情况

　　（一）城市执法体制改革试点工作。一是起草了《实施方案》。按照陕发〔xxxx〕xx号确定的试点任务，我们起草了《x市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，经过反复研究讨论，几易其稿，以市发〔xxxx〕xx号文对外公布，并报省政府备案。二是加强了督导落实。为落实《实施方案》确定的各项改革任务，我们对工作任务进行了梳理，制定了工作任务分解台账，要求各改革相关单位及时报送改革的进展情况。对我局牵头的重点改革任务，我们按照处室的工作职责，将改革任务做了分工，保证了改革任务按时完成。三是完成了迎检任务。x月初完成了国家督导组对x市城市执法体制改革督导的迎检任务，x月底完成了省政府督导组对x督导的迎检任务。四是完成了其他改革文件起草工作。起草了《关于进一步加强城管执法监督工作实施方案》和《关于理顺行政案件强制执行体制的意见》，已报局办公室进行研究。五是配合省住建厅完成x市科级城管执法干部培训，配合宣传教育处完成科级以下城管执法干部培训。

　　（二）依法行政和法治政府建设工作。依据x市法治政府建设的工作要求，我们结合实际，制定了市城市管理局《xxxx年法治政府建设工作要点》，提出依法行政和法治政府建设的x类共xx项工作任务，并对工作任务做了细化分解；召开了xxxx年依法行政工作会议，总结了xxxx年依法行政工作，安排部署了xxxx依法行政工作，保证了依法行政和法治政府建设各项工作任务的全面落实。将依法行政工作做为目标任务考核的重要内容，xx月份，我们组成联合检查组，对全市城管系统开展了依法行政规范执法专项检查，听取了各单位依法行政工作情况汇报，现场查阅了各单位的工作资料并解答了依法行政工作存在的疑问，制定了积极地整改措施，有效地提高了依法行政工作水平和能力。

　　（三）加强重点领域的立法工作。按照《xxxx年政府规章计划》的要求，按时向市法制办报送《x市机动车车体广告设置管理办法》草案，积极与市法制办对接完成了《办法》的征求意见工作；按照《xxxx年立法计划》的要求，协调相关处室开展《x市城市管理综合行政执法条例》、《x市餐厨垃圾管理条例》、《x市城市生活垃圾管理办法》的立法调研。按照市人大和市法制办的要求，组织开展了地方性法规和政府规章的清理工作，并及时将清理结果报送相关部门。在征集各处室意见的基础上，向市人大报送了xxxx-xxxx年立法规划建议项目。另外参与制定和修改了《x省城市管理条例》，多次参会对《x市大气污染防治条例》进行修改。

　　（四）完善行政执法程序工作。为规范一线行政执法人员行政执法活动，在全系统组织了为期一月的依法行政规法执法程序自查活动，有力的提升了一线执法人员的依法行政能力和执法程序意识；为严格落实执法人员持证上岗制度，妥善解决我市城管执法系统部分执法人员执法资格问题，经与市法制办协商，于x月xx日至x月xx日组织千余城管执法人员开展《行政执法证》办证培训，共计xxxx人参加了培训考试；开展了制定行政裁量基准工作，对原有的行政处罚裁量基准进行了修改，制定行政许可的裁量基准x项，行政强制的裁量基准x项；按照省住建厅的工作安排，制定了《建立行政执法全过程记录工作制度的实施方案》，全市城管执法单位均不同程度的配备执法记录仪，做到了一线现场执法人员人手一部或一车一部，基本实现了全市城管执法系统执法全过程留痕和可回溯管理。；按照市法制办的安排，组织了行政执法案卷评查工作，并对各单位的行政处罚案卷进行了抽查。

　　（五）“七五”普法工作。按照市委依法治市办《xxxx年依法治市工作要点》的要求，制定了市城市管理局《xxxx年普法责任制工作计划》，分解了普法工作任务，将普法责任制落到实处； 按照市委依法治市办的安排，春节期间在全局范围内组织了“奔跑法治 法律伴你回家”宣传活动，为创建节日期间优美的城市环境提供了良好的氛围；印发了市城市管理局《关于开展“xx?x”国家宪法日系列宣传活动的通知》，对市城市管理局开展国家宪法日宣传活动的形式和内容提出明确要求，确保“xx.x”国家宪法日系列宣传活动的有序开展；在全局范围内征集《法治x》以案释法电视法治栏目法治案例，向市司法局报送案例x篇；另外我们组织了领导干部局务会学法三次，组织了《城市管理执法办法》、《无证无照经营查处办法》的学习贯彻活动，建立了“普法志愿者”工作队伍，完成了全国“七五”普法教材的征订工作，很好的完成了“七五”普法的各项工作。

　　（六）法制保障和法律服务工作。为保障违建执法的顺利开展，我们审查了违建执法查处程序和违法建设查处的法律文书模板，保障了执法业务的有序开展；加强对法律顾问的管理，与x市普华律师事务所x分所签订了法律顾问聘用合同，及时督导各基层单位建立法律顾问制度，确保法律顾问制度落到实处；另外我们为户外广告拆除和违建拆除提供了法律支撑，对市区绿化执法职能划分提出建议，对电动车载人查处职责划分提出意见等，保障了日常业务工作的正常开展；为解决灞河新区城市管理执法主体资格问题，经与市编办协调，理顺了理顺x灞河新区城市管理局的管理体制。

　　（七）化解行政争议工作。xxxx年度，市城市管理局无自办行政复议案件，收到行政应诉案件xx件，各级法院结案xx件。被诉行政行为的主要类型为行政处罚、行政强制、行政赔偿及行政不作为，其中行政处罚x起，行政强制x起，行政赔偿x起，行政不作为x起，其中行政不作为较为突出，且集中在违法建设领域中。从行政行为涉及的领域来看，其中占道经营x起，建筑垃圾运输x起，违法建设x起。从审理结果来看，x起为判决驳回诉讼请求，x起为裁定驳回起诉，x起为裁定撤回起诉，无败诉案件发生。

　　二、工作中存在的不足

　　xxxx年的法治政府建设工作虽取得一定的效果，但还存在一些不足：一是由于历史遗留，违建查处工作任务繁重，复议、诉讼案件较多；二是对行政许可的法制监督力度存在不足，许可程序不够规范；三是执法人员素质有待提高，还存办案程序不到位的问题；四是城管执法体制改和综合执法改革工作还需持续推进。

　　三、下一步工作打算

　　一是继续加强城市管理体制改革和综合执法改革工作。按照中央和省、市改革工作要求，按照“成熟一项、换转一项”的原则，完成城市管理相关职能划转问题；按照“万分之五到万分之八”的标准，配齐城管执法人员；开展城市管理领域的综合执法改革工作。

　　二是加强城市管理领域立法工作。将《x市城市管理综合行政执法条例》和《x市餐厨垃圾管理条例》列入xxxx年立法计划，将《x市户外广告管理条例实施办法》列入政府规章计划的项目，制定工作方案，确保按期完成立法工作。

　　三是加强对行政许可的法制监督。行政许可是行政执法的重要内容，下一步重点对行政许可申请、受理、立案、勘验、审查、决定、评估阶段进行规范，制定行政许可示范文书样式和行政许可文书评查标准。

　　四是加强执法业务培训和行政执法人员管理。为适应新形势，加强对一线执法人员的管理，加强对城管执法人员的培训教育，同时制定城管执法协管人员管理规定，规范城管执法协管人员的管理问题。

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