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一、十四五以来主要工作及成效
近年来，我县认真贯彻中央、省、市绿色发展重大决策部署，精准领会习近平总书记关于生态文明建设及环境保护工作的系列重要讲话精神，牢牢把握绿色发展、科学发展，从严从实履行环境保护工作主体责任，全县环境质量持续稳定，未发生恶性环境污染事件。
（一）强化领导周密部署，推动绿色发展理念落地生根
强化“党政同责、一岗双责”要求，把制度建设、责任落实作为生态文明发展的重要保障。一是提高站位抓部署。县委、县政府4年来共组织召开环保工作会议近百次，及时学习贯彻上级有关新部署新要求，听取环保工作汇报30余次，出台相关文件40余个，其中2021年出台《关于加快推进绿色低碳发展的实施意见》，2022年首次把“生态强县”列为重要战略目标之一，2022年对接落实“绿色发展理念”，将“建设幸福美丽X”写入“十四五”发展纲要，2022年8月召开县委十四届十四次全会通过《关于推进绿色发展建设美丽X的决定》，同年9月召开县十三次党代会，将加快建设生态强县、美丽X纳入“X”战略总体布局，2022年1月召开县委十三届三次全会，部署推动“绿色发展大提速”。二是从严从实明责任。出台《县环境保护工作职责分工方案》，进一步明确各部门X乡工作职责，形成齐抓共管的大环保格局。成立县环境保护委员会，县委、县政府主要领导任双组长，指导全县环境保护工作开展，对全县环境质量负责。抓好领导干部离任生态环境审计评估工作，成功进行了对离任县委书记、离任县长的生态环境审计评估试点。将环境保护与生态文明建设纳入全县目标绩效考核重要内容，对环境保护实行“一票否决”。全县63个X乡均设立“环保办”，将环境监管职能职责下移，实现全县环境监管“全覆盖”。县目标督查、纪检监察、环保等部门不定期对环境保护工作落实情况进行巡回督导检查，累计问责处分21人。三是创新改革强保障。2022年起组建生态文明体制改革专项小组，累计出台《县生态文明体制改革实施方案》《县环境污染防治专项改革方案》《县网格化环境监管实施方案（试行）》等改革方案X项。推进环保基础设施建设，建成县城市生活垃圾处理厂和生活污水处理厂，2022年投入700余万元完成县城污水处理厂扩容改造工程；加快建设农村垃圾无害化处理体系，全县新（改、扩）建垃圾池等处理设施1万余个；加快X乡污水处理设施建设，2023年采取PPP模式建设7个X乡污水处理厂，计划2024年底前实现X乡污水处理设施全覆盖。四是强势引导聚合力。从2024年起全面开展省级生态县以及全国文明县城创建，编制完成《省级生态县建设规划》和32个省级《生态乡X建设规划》，累计创成省级生态乡（X）4个、省级生态村4个，省级环境友好型学校3所、市级生态村357个、环境友好型学校23所、环境友好型社区11个、县级生态家园120064户。结合世界水日、地球日、世界环境日、全国法制宣传日等广泛开展生态文明宣传教育，共建生态强县、美丽X。
（二）铁腕治污集中攻坚，推动环境质量显著改善
一是集中打好大气污染防治战。“十四五”以来累计完成大气减排项目X个，其中淘汰5个企业6台燃煤小锅炉，完成2家工业企业燃煤锅炉脱硫除尘工程项目，完成佳联佳禧、太极天诚制药、中研磨具等企业废水、废气污染治理工作，关停污染工业企业9家。加强机动车尾气污染治理，2023年淘汰黄标车和老旧车357辆。建立秸秆禁烧和综合利用五级责任机制，实现“全域禁烧、全年禁烧”，秸秆综合利用率达到95%以上。二是集中打好水污染防治战。加强全县河流塘库、重点水域水质监测监管，投入资金X万元全面取缔X水库、X水库和红旗堰水库网箱养鱼3583口，并争取中央专项资金2500万元继续治理水环境，库区水质明显改善。制定印发《县小流域水环境综合治理工作方案（2020—2023年）》，全面启动全县X条小流域及其38条支流水环境综合治理。2023年实施涉水主要污染物减排项目9个。针对肥水养鱼污染农村塘库堰的问题，组织开展拉网式排查和集中整治，取得明显效果。三是集中打好土壤污染防治战。加强农村点源面源污染治理，完成X五柏村农村“清洁四源（园）”示范项目，全面清理禁养区养殖企业，对全县重点工业企业、工业园区、废弃遗留场地等开展土壤污染风险源排查。完成永新X、八洞X中央农村环境连片综合整治。“十四五”以来，全县总量减排任务全面完成，化学需氧量累计下降X%、氨氮下降20.4%、二氧化硫排放总量控制在4843.74吨、氮氧化物排放总量控制在1028.27吨。
（三）从严把关源头防控，推动转型提质迈向纵深
一是严格项目准入。坚决杜绝引进“三高一资”和影响县域经济社会可持续发展的项目。4年来受理建设项目455个，全部进行了环评审批，否决了27个污染严重项目。二是加强生态建设。推进全省宜居县城建设试点，建成涪滨绿道22万平方米，完成美丽X一期工程，以引水入城项目为重点的美丽X二期工程正加快推进。建立县城集中式饮用水源保护联动机制，完成25个X乡集中式饮用水水源地的规范化建设，饮水安全工程实现X乡全覆盖。建成高标准农田12万亩，综合治理水土流失面积X平方公里。深入推进天保工程二期建设，依法有效管护森林123.5万亩，巩固退耕还林成果5.5万亩，全县森林覆盖率达38.1%。三是致力能力建设。先后选拔20余名环保专业人才充实县环保局，县环境监察执法大队通过国家西部二级队标准化验收。县财政投入两百余万元升级改造了县环境监测站实验室和大气自动监测站，县环境监测站通过国家西部三级站标准化验收。今年已经批准县环境监测站选调1名事业干部，局机关增加1名公务员，同意环境监察大队使用6个参公事业空缺编制，广泛引进人才，充实队伍力量。组织开展X乡环保干部专题培训和畜禽养殖污染防治专题培训。从全县各X乡抽调环保工作人员到环保局跟班学习业务，计划年内对63个X乡实现全覆盖。四是强化环境执法。坚持每年开展汛期环境安全排查、环境安全百日大检查、中高考期间环境噪声监管、畜禽养殖环境执法、涉危化品、涉核辐射和危险废物企业安全大排查等环保专项行动，建立起全县重点污染源排放单位环保监管档案。4年来累计受理环境信访800余件，处理率100%；出动环境执法人员3200余人次，排查企业120余家，立案50余起，下达执法文书300余件。
二、省环保督察问题整改推进情况
省环保督察组督察X结束后，我县随即研究安排部署问题整改工作，2月X日当晚立即对督察发现的存在突出环境问题的宏利纸品厂实施断电查封。2月19日组织召开环保督察问题整改工作大会，对问题整改工作进行全面安排部署。对发现的问题逐一细化分解，落实整改责任单位，明确整改完成时限。此后，县委县政府多次组织会议专题研究突出环境问题整改工作。
针对省督察组反馈问题，我县提早谋划，以此次问题整改工作为契机，推动我县X环境质量大提升。制定工作方案，有条件立即整改的立说立改，须长期见效的制定出详细可行的整改计划方案，明确时间节点和相关责任。全县共形成环保资料档案120余类。问题整改期间，我县充分发挥县环境保护委员会和县环境保护督察工作领导小组作用，统筹部署问题整改工作，督促相关部门加快整改进度，并由目督办牵头组建督查组对重点突出问题、整改进度迟缓问题等进行督查。县环保督察办将省督察组反馈的问题形成明细台帐，进行挂图作战，并专门设立问题整改单位联络群，点对点进行联系，建立“周报”“月报”制度，定时收集汇总上报整改情况。
2月31日，我县召开了全县环境保护大会与全面推行“河长制”工作大会，深入贯彻落实中央、省市关于生态文明建设和环境保护新理论新思想新战略，贯彻落实全省、全市环境保护大会精神；通报了省环保督察反馈X问题整改工作推进情况及安排部署了我县下一步环境保护工作；同时安排部署了我县全面推行河长制相关工作。下面我将省环保督察反馈的各类问题整改情况汇报如下。
（一）省环保督察组移交我县12个现场检查问题
督察组反馈的12个问题，其中10个问题均已整改完毕，仅剩X水库和一水厂问题目前还在整改中。县目督办发出专项督查通报两期，对重点问题进行跟踪督查，逗硬考核问责。全县累计召开环保督察工作推进大会5次，重点问题专题会10余次。针对我县当前较为突出的环境问题，县政府与各责任单位签订了目标责任书，要求限期整改、长期坚持，同时全县多次开展污染源排查、环境安全隐患排查等专项行动，确保环保工作不留死角。截至目前，2023年对督察期内外的信访投诉和现场检查发现的问题，已下达责令改正违法行为决定书47份，立案查处案件27起，对12家企业实施了共计35.28万元的处罚金额。干部问责10人（其中行政警告2人，提醒谈话2人、书面诫勉4人，警告1人，记过1人）。
（二）省环保督察组移交2个专函督办件整改推进情况
一是县生活垃圾处理厂积存渗滤液1.3万方问题，对一期渗滤液处理设施老化进行了维修，提高处理能力，已处理渗滤液3650方；新增200吨渗滤液处理设施于4月10日投入试运行，日处理渗滤液80-120方，已处理6300方；汛期已至，为防止渗滤液外溢造成环境污染事件，于4月9日已应急转运到市处理渗滤液7100方。目前，在线监测仪已及时修复现运行正常，曝气装置已完成修复正常运行。二是专函督办宏利纸品厂问题，目前已整改完毕。
（三）省环保督察组移交我县20个信访问题整改推进情况
督察组移交的信访件20件，经查实其中有3件不属实，其余X件已整改完成X件。仅剩1件信访编号〔2023〕MY-120号问题反映“石安X上无污水处理厂”，针对该问题，石安X污水处理厂已被列入2024年全县X乡污水处理设施建设规划，目前已完成前期选址勘测，相关工作正在抓紧实施。
（四）我县自查突出环境问题整改推进情况
我县自查突出环境问题共计44个，目前已完成整改29个，剩下X个都是“硬骨头”，如“农村集中式饮用水源保护区调整划定不及时，部分农村集中式饮用水源保护区未实现规范化整治，部分农村集中式饮用水源水质部分时段存在超标现象”“涪江出境断面水质未达到省政府水质目标考核要求”等问题整治需要一个较长的时间过程，但剩余未完成整改的问题均已划定责任单位、制定了工作方案、计划，相关工作正在全力推进之中。
三、存在的主要问题
（一）环保责任落实有差距
部分领导干部和部门对环境保护职责不清，环保党政同责、一岗双责的主体责任还没有真正的落实，少数领导干部环保意识不强，存在重发展、轻环保的现象，一些部门环境保护职责认识不到位，主动作为不够，存在推诿扯皮的现象。如住建局、城管执法局在城区建筑工地扬尘管理上力度偏软，农业局在畜禽养殖排污上引导不够。
2023年我县PM10和环境空气优良天数两项指标均未达到市政府下达的年度大气环境质量考核目标。涪江百顷断面未达到国家下达的目标责任书划定类别要求。X水库仍未能达到省政府划定的Ⅲ类水域功能类别要求，部分小流域水质未得到根本改善。
X乡污水处理设施覆盖率低，污水管网基本未建设，生活污水直排问题普遍存在；已开工建设的乡X污水处理设施建设工作推进较慢，部分项目建设进度严重滞后。
一些部门对环保法律法规贯彻力度不够，部分领导干部对环境保护相关政策法规了解不够，规划环评落实不到位，违法违规建设项目清理整顿推进较慢，全县需清理整顿的124个违法违规建设项目，完成X个，完成率91%，还剩11个未完成。
基层环境监管力量薄弱，部分企业环境保护主体责任落实不好，存在危废管理制度执行不到位、过程监管不严、环境风险防控不力等问题。
三、下一步工作打算
（一）进一步深化改革创新，落实环境保护责任。继续发扬敢为天下先的担当精神，不折不扣对接落实中央、省、市生态文明体制改革的决策部署，努力实现环保工作在创新中加强。以对接落实《省生态文明体制改革方案》为切入点，系统化研究健全我县生态文明建设的机制体制，建立健全大气、水、土壤污染防治领导小组联席会议、党政领导干部生态环境责任督察考核、公众参与和信息公开等制度机制，进一步在全县构建起党政主导、企业治理、社会监督、公众参与的多元共享共治格局。
（二）进一步坚持铁腕治污，持续改善环境质量。制定污染减排年度计划，抓好重点减排工程建设，确保年度减排目标全面完成。加大饮用水源保护、重点流域整治和行业性污染整治的资金投入，多渠道筹集治理资金，增加财政资金投入比例，本着不欠新账、多还旧账以及先急后缓原则，分期解决涉及饮用水源保护区、环境安全隐患、环境污染扰民等热点问题。以“蓝天、碧水、净土”行动为载体和和抓手，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，重点加大城市烟尘、工业粉尘、建筑施工和道路扬尘等防治力度，编制完成《县环境污染防治“三大战役”实施方案》《水污染防治行动计划X工作方案》《大气污染防治行动计划X工作方案》，推进城X、乡村生活垃圾处理及转运设施建设，开展好畜禽养殖污染治理和工业污染场地土壤污染修复试点工作。
（三）进一步推进绿色发展，深化生态文明建设。按要求划定并严守生态保护红线。加快推进省级生态县建设，推进国家级、省级和市级生态X乡（村）创建工作。加快制定绿色文化体系实施方案，多形式宣传引导，倡导绿色生活方式，营造爱护生态环境的良好风气。结合脱贫攻坚工作，加快幸福美丽新村和“四好”村创建，培育一批新农村精神文明建设的示范典型。启动实施“绿化梓州”大行动，大力推进天保二期、退耕还林、城乡绿化等生态建设和生态修复工程。大力发展新型工业、低碳循环农业和现代服务业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。常态化开展城乡环境综合治理，推进美丽X二期建设，启动全国文明城市（县级）提名城市创建工作。
（四）进一步提升监管能力，严厉打击违法行为。完善环评机制，依法执行“三同时”制度，严把项目入口关，对违法违规建设项目加大处罚力度。深化环境“网格化”监管，严格落实排污许可证制度，健全“两法”联动机制，对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、不作为、乱作为行为。加强环境监测与监管的协调配合，以数字化、信息化为导向，全面提升生态环境风险防控和突发事件应急处置的能力水平，严格防范重点行业环境风险。对违法违规项目分类分批严格处理，督促企业转型发展、规范发展、安全发展。及时有效处理环境信访投诉问题，确保信访稳定，切实维护好群众环境权益。
（五）进一步加强队伍建设，夯实环保组织保障。结合环保机构体制改革，继续推进环境保护机构标准化建设和基层环境污染防治应急能力建设，按要求落实机构、人员编制政策，充实执法工作力量。加强环保知识的教育培训和业务指导，不断提高环保干部队伍的综合素质和业务能力。千方百计增加环境监察执法、监测的硬件设施设备投入，配齐环保检测监管仪器设备，提升环保执法的科技含量。以环境突发事件等系列应急预案为指导，建立起环保、安监、公安、住建、交通运输等多部门的联动机制，进一步构建起全域全防全控的环境安全体系。
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