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同志们：
根据会议安排，今天由我给大家作《高质量推进“四个机关”建设 在助推中国式现代化美好**新实践中作出人大新的贡献》专题党课报告。这里，我围绕“四个机关”建设，讲几点意见，与大家交流。
一、坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关
一要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，需要久久为功、坚持不懈。我觉得，当前要把握好以下三个方面：一是学习内容上要突出重点。立足**实际，立足人大职能，立足本职岗位，在全面学习的基础上，重点学好习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重大理念以及对安徽工作的重要指示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践。二是学习对象上要抓住关键。立足全员覆盖，分级制定学习计划，统筹推进常委会组成人员、人大代表和机关干部理论学习。常委会党组要带头，常态化开展理论学习中心组交流研讨，发挥引领作用；要抓好驻会委员、机关干部的学习，营造浓厚学习氛围。要通过*人大常委会及机关的示范学习，带动基层人大、各级人大代表持续强化理论武装。三是学习方法上要对标对表。坚持读原著学原文、悟原理知原义，自觉对标对表，及时校准偏差，真正做到学思用贯通、知信行统一。对于不同委室、不同岗位的同志，学习上要有所侧重，结合自己所从事的工作，对标总书记相关领域的重要讲话论述，有针对性地查找监督、代表等工作中的问题和短板，并切实加以改进。
二要把坚持党对人大工作的全面领导作为最高政治原则。党的领导是做好人大工作的根本保证。坚持党的领导，要体现到对党绝对忠诚上，常委会组成人员、机关干部要带头贯彻党的主张和意图，在人大各项工作中切实做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。坚持党的领导，要体现到站稳政治立场上，在谋划和推进人大工作中，自觉做到立足政治站位看、把握政治逻辑办、注重政治效果干；坚持党性和人民性相统一，认真落实全过程人民民主的要求，更好体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造力。坚持党的领导，要体现到完善党的领导体制上，常委会党组作为*委在*人大常委会设立的领导机构，在人大工作中发挥着“把方向、管大局、保落实”的政治保证作用，机关党组要在常委会党组的领导下，统一抓好机关各项工作。
三要把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署作为最大政治责任。政治机关应当扛起政治责任，体现政治担当。要善于从党的全局、*委中心大局中找准人大所在的位置，找到人大应当承担的责任，做到中央及省市*委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要不折不扣贯彻落实总书记对人大工作的重要指示批示和省市*委关于人大工作的决策部署，这些都是党直接交给人大的任务。人大工作会议和文件精神落实得如何，是对政治担当的直接检验。*人大常委会要协助*委，对中央及省市*委关于人大工作的会议和文件精神的落实情况开展全面督查，了解完善和落实党委领导人大工作制度机制、人大职能作用发挥以及机构设置、工作力量配备等情况，推动文件要求落地落实落到位。
二、紧扣中心大局，依法履职行权，着力打造保证人民当家作主的国家权力机关
一要以精准监督增强工作实效。监督法规定了7种法定监督形式，【即听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案审议和决定】，实践中各级人大又探索形成了专题询问、评议等行之有效的新形式。我们要坚持正确、有效、依法监督，打好监督“组合拳”，使人大监督的过程成为解决问题、推动发展的过程。要突出监督重点。人大监督范围很广，涉及面很多，但不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点，抓住最紧要的事。比如，*委**届**全会提出要冲刺**的目标，加快推进农业现代化、新型工业化、服务业品质化，全面建设现代化美好**。我们要按照*委决策部署，找准产业链群、项目建设、营商环境、农业发展等结合点、切入口，综合运用调研、视察、执法检查、听取报告、专题询问等方式开展监督，以高质量履职助推经济社会发展。要增强推动法律法规贯彻落实监督实效。在执法检查选题上，我们要立足*情实际精准选题，既要关注国家法律，又要突出地方性法规，做到二者有机结合。人大执法检查不同于一般的工作检查、行政督查，也不是一般的工作调研、工作指导。在检查中，要紧扣法律规定、突出法律责任开展执法检查，逐条对照检查法定职责履行情况、法律责任落实情况以及法律法规执行效果，注重发现并推动解决法律法规实施中的突出问题和带有普遍性的典型问题。
二要以务实决定推进科学民主决策、体现共同意志。中央把“推动讨论决定重大事项制度化常态化”作为全面提升人大工作质量和水平的一个重要方面。我们要围绕全*经济社会发展的重点事项用好决定权，完善重大事项决定前的调研、论证和意见征求制度，坚持主任会议成员列席政府常务会，拓展人大专委、工委、代表参与“一府一委两院”工作渠道，就事关**改革发展稳定等重大事项，要深入开展调研、论证、咨询，及时作出决定决议；同时着力在推动落实上下功夫，建立“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定工作的报告制度，有针对性地开展跟踪检查，更好推动决议决定落地见效。
三是以积极进取精神高效履职。要激发担当作为积极性主动性。工委作为人大及其常委会的主要“业务部门”，是国家权力机关履行职权的重要基础和支撑，各工委要强化责任担当，研究、审议和拟定有关议案，要注重调动专业代表的积极性，更好发挥职能优势和专业特长；办公室作为常委会办事机构，要做好服务保障工作，加强与各专工委的沟通协调，形成整体合力。要找准改革创新主攻点。人大工作讲规范、重程序，但并不意味着墨守成规。人大工作要守正创新，守的是根本制度之正，创的是机制方式之新。比如，去年，我们深入贯彻党的二十大关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”部署要求，在********，形成了较为成熟的实践经验，在社会上引发良好反响。今年还要继续总结和谋划好民生实事项目代表票决制工作，持续优化工作机制方式，以改革落地见效为人大工作高质量发展赋能增力。
三、坚持民有所呼、我有所应，着力打造始终同人民群众保持密切联系的代表机关
人大代表作用发挥得如何，直接影响人大履职成效。我们要尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，做到民有所呼、我有所应。
一要不断拓展深化“两个联系”。密切“两个联系”是做好代表工作关键所在。代表联系群众要在常态化上下功夫，经常性组织人大代表进选区、进村组、进企业、进家站，关注群众所思所想、所需所盼。常委会班子和各委室负责人、驻会委员都是人大代表，要以身作则，主动参加调研、视察等活动，善于以代表身份联系人民群众，注重从所见所闻中掌握社情民意，反映人民关切。常委会联系代表要在实效性上下功夫。目前我们已经建立健全了人大常委会及各专工委联系代表、主任接待日、常委会组成人员联系基层人大代表等机制，打通了常委会了解民情、反映民意的“绿色通道”。今后要更加注重在深化拓展、求真问效上下功夫，对于联系代表过程中收集的意见建议和相关问题，要及时梳理汇总，交有关方面研究处理。
二要提高代表议案建议工作质量。议案建议内容高质量是基础，要引导代表通过调研视察和走访联系群众等活动，听取原选区选民、原选举单位和人民群众的意见诉求，提出高质量的议案建议。议案建议办理高质量是关键，要坚持开门办理，具体就是做到办前了解诉求、明确重点，办中深入调研、找准方向，办后说明情况、回应反馈；对事关经济社会发展重大问题和群众利益实际问题的代表建议进行重点督办，完善“一府一委两院”领导领衔督办、常委会领导牵头督办、有关工作机构跟踪督办的工作机制。推动建立代表建议答复承诺解决事项台账，届中、届末开展代表建议办理工作“回头看”，切实提高代表建议办成率。
三要支持保障代表行使法定职权。人大代表行使国家权力，在大会期间主要包括审议审查工作报告、参加选举和表决、提出议案和建议；闭会期间的主要工作有参加调研、集中视察、密切联系人民群众、列席人大常委会会议、参与人大常委会重要工作、参加原选举单位的其他活动等。出席大会是代表履职的重要方式，要引导代表围绕大会报告、议案和议题，结合基层实际和群众关切，实事求是地肯定成绩、指出问题，提出意见建议。在闭会期间的代表履职活动更为经常，要精心组织代表调研、视察活动，把专题调研活动与提出高质量的议案建议结合起来，把开展视察活动与提高大会审议质量结合起来，切实提高代表参与度和活动成效。要进一步拓宽代表参与常委会工作的广度和深度，通过代表列席常委会会议、参与民生实事项目人大代表票决制等，不断提高履职质效。
四要持续加强代表工作能力建设。加强代表工作能力建设是中央提出的明确要求，也是推动代表工作高质量发展的有力支撑。履职服务保障要坚持主动与精准结合。各工委、办事机构是代表执行职务的服务机构，要树牢服务代表意识，经常性组织人大代表开展履职活动，积极为代表执行代表职务提供必要条件；协调代表所在单位尊重代表权利，依法为代表优先执行代表职务给予时间保障、待遇保障。履职管理监督要体现约束与激励并重。督促代表依法执行代表职务，模范遵守宪法法律和社会公德；完善人大代表履职评价体系和激励机制，优化代表履职补助发放方式，落实代表履职清单，促进代表积极履职。组织代表向原选区选民或者原选举单位述职，实现每届任期内代表报告履职情况全覆盖。
四、发扬斗争精神，坚持实干为要，着力打造全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关
进入新时代，人大承担工作任务越来越重，对我们的工作能力提出了更高要求。我们要树立“一线”思维，强化责任意识，做到思想不松、标准不降、干劲不减。具体来说：一方面，要做到能力过硬。要提升把握全局能力，人大工作对全*中心大局更多的是服务保障、助力推动，客观来说，机关干部对大局直接参与的感性认识相对较少。要通过加强学习、调查研究，提高格局站位，拓宽视野眼界，增强把握大局、服务大局的能力。要提升理论能力，认真学习与人大履职相关的法律法规，比如宪法、监督法、代表法、地方组织法等，明晰法定职权、熟知法定程序、善用法言法语，提高运用法治方式推动工作的能力，这方面的学习对新进人大的同志更为重要、更为紧迫。同时，人大工作涉及面广，涵盖经济、政治、社会、生态文明建设等方方面面，大家要加快知识更新、优化知识结构，不断提高专业化水平。要提升实践能力，调查研究是人大开展工作的必备能力，要掌握正确的调研方法，更好地发现问题、推动解决问题；公文写作是以文辅政的重要能力，人大工作方方面面都需要文稿支撑，大家要加强这方面的实践锻炼，不断提高履职能力。另一方面，要做到作风过硬。好的作风是干部成长成才的基石、干事成事的关键。要在真抓实干中锤炼作风，充分认识到人大处在社会主义民主法治建设的“一线”，处在发展全过程人民民主的“一线”，要脚踏实地、实干为要，通过目标具体化、工作清单化，把每一项工作做实、做精、做细，打开事业发展新局面。要在团结协作中锤炼作风，大家在一起工作，既是人大事业发展的需要，也是难得的缘分，要时刻以大局为重、以事业为重，相互学习、相互支持，多协同配合、多补台补位，形成团结奋进的生动局面。常委会党组和机关党组层面，要严格落实全面从严治党主体责任，严肃执行机关各项制度，驰而不息正风肃纪，使遵规守纪成为机关干部的日常习惯和自觉遵循。
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