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坚持“两个从严” 党建引领发展
——新形势下加强和深化基层商业银行党建工作的思考
作者：廖超国（高级文化顾问）
坚持党的领导，加强党的建设，始终是基层商业银行各项工作的统领，以及助推业务良性发展的保证。新的历史条件下，基层商业银行的党建工作已提高到了前所未有的新的高度、赋予了新的深意。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要的物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。习总书记从全局的高度，提出的新观点、新论断、新思路，具有很强的战略性、思想性、针对性。他的讲话是新形势下国有企业党的建设的指导思想和行动指南。国有控股的商业银行是国有企业的一部分，应认真学习和落实讲话精神，从严治党，用党建引领发展，从严治行，用佳绩承担重任；应加大力度，仔细研究新时期的党建工作，积极探索新的方法；用更远的眼光、更新的思路、更快的行动、更严的要求、更实的举措、更大的力度确保基层商业银行的党建工作取得更好的效果。
一、新的历史时期基层商业银行党建工作面临的问题
尽管随着上级行对党建工作的认识程度的加深以及其要求标准的提高，基层商业银行的党建工作也在逐步改善，但由于惯性思维的作用以及长期形成的积习，党建工作中存在的问题依然不可忽视，在认识、履职、方法、效果上还有诸多需要改进的问题。
第一，思想认识上，偏重业务，弱化党建工作，表现为“分裂症”
基层行处的领导迫于业务竞争的压力，对党建工作往往说起来重要，做起来次要，总是自觉不自觉地将主要精力放在业务经营上。对党建工作的认识虽有改善，但却还没完全到位。没有从思想深处，认清党建工作对业务经营的统领和支撑作用，对党建工作心思花的不多，精力投入不足，弱化了党建工作。这些现象呈现出业务经营和党工作不是“一盘棋”而是“两张皮”，有“分裂症”的表象。
第二，岗位履职上，注重经营，虚化党建工作，呈现“应付症”
基层行处的组织体系中，虽然是行长、书记一肩挑，但在实际履职过程中，偏重于行长角色的履职。设置的考核指标中，经营指标权重比例大，经营考核的好坏又直接影响员工的收入水平的高低。党建工作考核通常是软指标，上级强调的时候就突击抓一抓，通常是口头上喊得多，文件出得多，墙壁上挂得多，应付得多，落到实处的少，见到实效的少。没有真正把“一岗双责”履职到位。履职过程中，重行长岗位，轻书记角色，虚化党建工作。对党建工作，有“应付症”的体征。
第三，工作方法上，陈旧老套，淡化党建工作，显现“疲倦症”
当前基层行的党建工作，方式单一、方法不多、趣味不浓，大都是以“文件党建”、“材料党建”、“会议党建”居多。内容单调，创新不足，适应性不强，少有结合自身实际，用新颖别致，喜闻乐见的方式方法开展党建工作的举措。形之有效的实打实的工作措施不多，陈旧的方法，不适应新时期党建工作的新要求，这也反映出有些基层党组织和领导干部，缺乏党务知识培训，学习不够，对为什么抓党建工作，如何抓党建工作不精不深，一知半解，无从下手。这些做法淡化了党建工作，有“疲倦症”毛病。
第四，实际效果上，成效欠显，软化党建工作，出现“迷茫症”
由于认识不到位，履职不得力，抓法又不得当，可想而知，效果就会不理想。成效不明显又反作用于人的认识，认为党建工作比较虚，只能以“硬件建设”表现过程，“制度上墙”体现成效，花气力，图形式，走过场，作些表面文章，对经营管理作用甚微，抓和不抓一个样。模糊的认识，软化了党建工作，有“迷茫症”倾向。
二、新的历史时期基层商业银行加强和深化党建工作的新意义
在新的历史条件下，党中央对国有企业党建工作提出了新的任务和要求。作为国有控股的商业银行的基层行，要深刻领会其精神实质，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有控股商业银行贯彻执行。在这样大的背景下，坚持党的领导，加强和深化党建工作，具有新的划时代的意义。
（一）加强和深化党建工作是新的发展形势对基层商业银行大局担当的必然要求和选择
新的形势下，我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，并以此为出发点，来研究和探索我们的各项工作。必须站在政治的战略高度，顾大局、讲纪律、守规矩。面对经济发展经过三期叠加，改革进入深水区的复杂局面以及国家供给侧改革纵深推进的形势，国有控股的商业银行在其过程中必须担当作为。在改革深化的关键时期，要不辜负党中央赋予充当好“六种力量”的重要角色，必须坚持党的领导，加强党建工作，这既是形势发展对商业银行基层行的必然要求，也是商业银行基层行面对新的改革形势的正确选择。
（二）加强和深化党建工作是新的市场竞争对基层商业银行内部管理的必要之举和基础
随着金融改革的深入，特别是互联网金融的兴起、资本市场多层次的形成以及利率市场化的推进，基层商业银行竞争日显激烈。竞争加剧对基层商业银行内部管理的要求越来越高，从严治行，规范操作，防范风险，稳健发展的任务也越来越重，而加强和深化党建工作则是提高内部管理水平的必要之举，从严治党可以带动从严治行，通过从严治党从而夯实从严治行的基础，确保银行内部管理有序、规范、高效。
（三）加强和深化党建工作是新的内外因素对基层商业银行业务经营的必由之路和保证
当前，基层商业银行面临着日益变化的经营环境。对外，无论是客户的总量，还是客户的结构和层次都发生着深刻的变化，特别是客户的需求变得越来越多元化，服务的要求也随之越来越高。对银行的业务经营的模式、产品、价格、渠道等经营要素的改善都提出了新的挑战。对内，员工思想行为的变化以及新员工的加入，对员工的管理也比之过去有很大的不同。基层商业银行最根本的核心竟争力还是在于人才队伍的建设，人是生产力要素中最活跃的因素，人的认识和行为态度相统一的时候，可以激发出不可想象的力量。而党建工作主要是做与人相关的工作的，所以，加强和深化党建工作是基层商业银行业务经营的必由之路和保证。
三、新的历史时期基层商业银行加强和深化党建工作的举措
新的历史条件下，基层商业银行加强和深化党建工作有着比以往任何历史阶段都非同寻常的意义，党建工作抓得如何直接决定国有控股商业银行能否担当得起供应侧改革的重任的大局。笔者认为，基层商业银行加强和深化党建工作，可以从以下六个方面入手，进行探索，实践推进。
（一）回归“规范党建”讲政治
所谓“规范党建”就是按党章党规以及党建工作的相关制度抓实党建。第一，要明确专门机构和专人负责党建工作。如人力资源部或宣传部，县级支行可在综合办公室设专门岗位。第二，实行支部书记抓党建工作公开承诺制。每年年初，支部书记向全行公开承诺当年抓党建工作的主要内容和责任，主动接受党内外的监督。第三，建立和落实六项制度，融入日常成为习惯。如“三会一课制度”，组织生活制度，民主评议党员制度，党员联系群众制度，请示汇报和思想政治工作制度，发展党员和党费收缴制度。第四，建立党建工作任务清单制管理，实行与业务经营“五对接”“五同步”即人员对接、体制对接、机制对接、制度对接、工作对接；同谋划、同布置、同开展、同检查、同考核。并由纪委对其实行督办通报，确保落到实处。规范党建的重点要放在落实教育和学习的制度上，要做到保证时间，全面覆盖；载体多样，与时俱进；内容丰富，贴近实际；确保效果，学以致用。
（二）塑造“创先党建”提能力
创先党建就是要发挥党组织和党员的先锋模范带头作用，真正起到“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的示范效应。创先党建要围绕“五个好”的内容来开展。建设好的支部班子强堡垒；培养好的党员队伍打基础；建立好的党建制度重落实；形成好的党群关系融一体；创造好的经营业绩显成效。对党组织要求做到“四主动”、“四服务”，即主动提供思想引领、主动凝聚团队力量、主动配合主业发展、主动分担责任压力。服务党员促争先、服务员工促合力、服务业务促发展、服务大局促改革。要教育党员不能把自己混同于一般老百姓，要亮身份，有承诺、作表率。对党员平常时要看得出来，关键时要站得出，危机时要挺得出来。要能以上率下，以先率后。
（三）开展“活动党建”奠基础
党建工作要通过丰富多彩的活动开展来推进和深化。要建学习型、服务型、实践型、和谐型、创新型党组织。要采取科学灵活的方式，结合自身的实际进行组织，既要有严肃的仪式感的主题学习方式，如创建“五星党支部”、设立“党员先锋示范岗”、开展“党旗在我心中，党徽在岗位闪光”、“重温入党誓词”、“三述三评三比一树”以及“四讲四有做合格党员”等，又要有轻松活泼寓教于乐的方式，如开展“缅怀先烈红色土地寻故迹”活动、“感受先进人物参观行”等活动。开展活动既要做到内容丰富，又要做到形式新颖，既要有传统的保留，又要有时代的新风。通过一系列活动的开展增强党员的先进性、模范性、带头性从而增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（四）抓住“务实党建”凝合力
务实党建就是要通过党建工作的开展，发扬党的密切联系群众的优良传统，全心全意为员工服务，真心实意解决员工工作和生活中的实际困难。要做到以人为本，既要关心工作，也要关怀生活。要从实际出发，每年都要制定为员工办实事的计划，要尽可能的解决员工的后顾之忧。实施“暧心工程”，要围绕员工关注的热点、难点、重点问题，持续开展“党员联系群众”活动，实行走访慰问，结对帮扶，把党的温暧送到员工的心里。实施“阳光工程”，对员工关心的敏感问题以及涉及到自身切身利益的事，如“三重一大”问题，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，除严格按规定的集体研究决定的程序和制度办理外，还应适时向员工公开。让员工参与，实行决策公开透明。通过务实党建，关心关爱员工，从而增强员工的主人翁的责任感，调动积极性，凝聚团队合力。
（五）盯紧“从严党建”转作风
全面从严治党是习总书记提出来的，其核心是加强党的领导，基础在全面，重点在转作风，关键在从严，要害在治党。从严建党就是要始终保持和发展党的先进性和纯结性，要让每名党员按习总书记强调的那样“要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来”严格要求党员，思想从严、管党从来、执纪从严、作风从严、反腐从严，监督从严，问责从严。做到教育入脑入心，筑牢思想基础；管理从严从实，打造坚强堡垒；监督到位到份，切实防微杜渐；服务用心用情，团队榜样之先。让党员有信念，政治上靠得住；有本事，工作上拿得起；有担当，关键时顶得上；有纪律，作风上过提硬；有胸怀，一班人聚得拢；有原则，是非上分得清；有境界，名利上放得下。做到以党风率行风，以行风带民风，通过从严治党达到从严治行。
（六）做好“业务党建”创佳绩
新形势下，商业银行的基层行第一要务是发展，党建工作和业务经营是一驾马车上的两个轮子，缺一不可。抓好党建工作是最大的政绩，抓好业务经营是最大的责任，两者不可偏废。业务党建就是要通过党建促发展，通过发展保党建。党建引领提升基层商业银行的市场竞争力，各项业务经营指标要在同业分额和系统贡献中显著提高，壮大自身实力。改善服务能力，以一切为了客户，为了客户的一切，践行“客户为尊，服务如意，员工为本，诚信如一”的服务理念，把银行办成客户满意的银行。要把控资产质量，防范信用风险，增强盈利能力。要发挥党建效应，让灿烂的精神之花结出丰硕的物质文明之果，真正担当起国家主力队的重任，让党放心满意。
总之，加强和深化新时期基层商业银行的党建工作，需要我们认清形势，端正态度，大胆探索，勇于实践，善于思考，不断创新，采取科学有效，丰富多彩的形式，围绕转型发展和业务经营，始终抓好“学”这个基础，牢牢把握“做”这个关键，确保党组织充分履行职能，发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当发挥表率作用；确保广大党员党性坚强，发挥先锋模范作用。坚持从严治党，从严治行，用党建引领，促进经营发展上台阶。
作者简介：廖超国男
现任工商银行湖北省分行企业文化部高级经理 高级经济师 历任工商银行潜江市支行副行长、党委副书记、潜江市优秀政协委员；监利县支行行长、党总支书记；工商银行荆州分行纪委常务副书记、工会常务副主任、工商银行荆州分行高级经理。长期从事商业银行基层行的管理工作，有着较为丰富的银行基层管理实际经历。勤于学习，善于思考。在从事基层实际管理之余，撰写了近百万字的理论思考、调查报告、工作研究、人生杂感等，发表在全国各地的报刊杂志上。曾参与工商银行总行《基层网点负责人资格认证》教材的编写，独立完成部分章节的起草。曾出版发行《耕心手记》和《管理心悟》两本个人专著。近年来，在各类报刊、杂志、网络以及公众微信号上发表30多篇小品文，受到很高的点击率关注。
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