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201x年，我们在市委、市政府坚强领导和省安监局指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十x大会议精神，深入学习重要讲话和全国、全省安全生产工作会议精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产行政执法年”和“法人代表安全生产承诺”行动，狠抓政府监管和企业安全生产主体责任的落实，完善隐患排查和执法检查机制，深化各项安全生产专项整治，有效遏制了重大生产安全事故的发生，使全市安全生产呈现平稳态势，为xx经济又好又快发展创造了良好的环境和条件。
一、201x年全市安全生产目标完成情况
201x年，全市共发生各类生产安全事故1496起，同比减少86起，下降5.4%;死亡436人，同比增加27人，上升9.3%;受伤1289人，同比增加72人，上升5.9%;直接经济损失3395.64万元，同比上升405.5%(201x年5月11日大化TDI事故直接经济损失2871万元)。其中：工矿商贸企业发生事故30起，死亡40人，同比增加21起26人，分别上升233.3%和185.7%。发生道路交通事故1053起，同比减少84起，下降7.4%，死亡392人，同比增加12人，上升3.2%。受伤1195人，同比下降0.6%，直接经济损失321.8万元，同比下降23.7%。发生火灾事故413起，同比减少23起，下降5.3%，死亡4人，同比减少1人，下降20%，没有人员受伤，直接经济损失59.8万元，同比下降0.6%。发生一次死亡3-9人的较大事故9起(道路交通事故7起，工矿商贸事故2起)，死亡34人，同比增加3起9人，上升50%和36%。
虽然201x全市安全生产形势相对平稳，但事故多发、散发以及较大事故起数上升的势头还未能得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。
二、201x年的主要工作
(一)加强理论学习，提高安监队伍的政治素质
局党组始终以加强思想政治建设和党风廉政建设作为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正、监督有力的安监队伍的两大保证，并在实践中狠抓落实。在今年监管任务十分繁重的情况下，没有放松对政治理论的学习，深化了对科学发展观思想内涵的理解。同时，注重党风廉政建设和反腐败工作的开展。全体党员干部从自身做起，坚决做到“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，自觉树立公正廉洁、执法严明的良好形象。党的十x大胜利闭幕后，在局党组的带动下，全局上下迅速掀起了学习贯彻十x大精神的高潮。党组成员和机关全体党员干部认真学习十x大报告，联系实际，就如何贯彻科学发展观，如何加强自身建设，如何创造性地开展安监工作撰写心得体会。11月23日，局党组研究决定并组织召开了由各县(市、区)安监局长、乡镇安监站长和部分重点企业负责人共80余人参加的“贯彻十x大精神，促进安全生产工作”研讨会。通过研讨，与会同志对科学发展观有了更深刻的理解，安全发展的理念得到了深化。
(二)实施“法人代表安全生产承诺”行动，落实企业安全生产主体责任
为巩固自去年10月份以来开展的 “法人代表安全生产双百日承诺”行动成果，落实省安委办关于从今年9月20日起在全省范围内启动“法人代表安全生产承诺制度”的意见，9月28日市政府召开全市实施“法人代表安全生产承诺制度”动员大会，宋文新副市长在讲话中指出，实行“承诺制度”是全面落实企业主体责任制、减少各类事故发生的重要举措，是企业增强安全意识和转变安全观念的有效形式，是促进安全关口前移和企业本质安全的有效载体，是落实“以人为本”和“安全发展观”的具体体现，各级各部门一定要高度重视，精心组织，抓紧落实。我们一是建立“三项制度”审核备案组织，抽调专门人员，并聘请专家，做好预审、运行、审核、备案、上报、张挂6个规定动作。二是强化督导。在保质保量的前提下加快推进速度。市安委办组成6个包县督导组全力推进该项工作的实施。至目前，全市已有4503家企事业单位完成了“三项制度”的审核与备案工作。
(三)以“亮剑”集中执法行动为契机，全面部署落实“全省安全生产行政执法年”活动。
今年是全省“安全生产行政执法年”，为切实加强安全生产监察工作，加大安全生产行政执法力度，依法规范生产经营单位的行为，消除各类事故隐患，有效遏制各类生产事故的发生，确保十x大期间的安全稳定，我们首先制定了《xx市安全生产集中执法“亮剑”行动实施方案》，明确了这次集中执法行动的工作目标、工作重点、工作要求、工作步骤和时间要求。二是加强领导，落实人员。成立市安全生产集中执法“亮剑”行动领导小组，设立了由27名监察员组成的9个执法队。为切实搞好这次集中执法行动，加强集中执法队伍力量，从每个县级局抽调了一名业务骨干参加全市集中执法行动，解决了执法人员不足问题。三是岗前培训，以法行政。9月27日我们组织了“亮剑”行动执法培训班，对参加这次行动的执法队员进行岗前执法监察业务培训。10月8日起开赴全市18个县级行政单位进行集中执法。在为期30天的执法行动中，全体执法队员人人尽心、个个竭力，不畏艰辛、夜以继日、连续奋战，共检查企业173家，查封不符合安全条件的加油站6家，2家无审批手续正在建设的加油站被责令停建，下达隐患整改指令书81份，同时对违法违规企业实施了经济处罚。
今年上半年我们还对存在严重安全隐患又超期1年没有进行重点设备大修的xx化学工业股份有限公司(沧化集团老厂区)责令停产整改;对2家在建的并有硝化工艺的香料生产企业，3家无安全许可手续或安全条件不具备的在建化工生产企业，予以停业整顿和停建;督导被省政府责令限期搬迁的黄骅金华化工有限责任公司于6月份搬迁完毕。
(四)以根治隐患、防范事故为目的，开展了安全生产隐患排查治理专项行动
自5月份开始，国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。我们迅速部署，并结合工作实际提出了“七项要求”(抓住机遇，迅速行动;危化为主，全面展开;彻底清理，不留死角;依法整治，从严掌握;严打“三非”，重处事故;完善硬件，健全制度;协调联动，形成合力)，发动各级各有关部门各企业迅速行动，积极推进专项行动开展。并要求有关部门督导所属企业做好隐患自查自改，落实责任人、督办人。同时，市安委办在8、9月间抽调公安、质监、建设、安监等部门5名处级干部，聘请9名专家，计20人，组成5个督查组分赴18个县(市、区)进行全面深入督导检查。使危险化学品、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所及建筑、农机、学校、电力企业、水库等安全隐患排查治理工作有序推进。行动期间，7482家进行自查，发现隐患12213处，已自改隐患12107处，整改率为99.13%。其中共查出重大隐患69处，现已整改67处，整改率97%。其余2处已制定时间表，正在落实整改措施。
为把隐患排查治理工作真正落到实处，在隐患排查“回头看”阶段，我们采取了领导督查与专家指导并举、本地自查与异地互查并举、全面检查和重点抽查并举、严格检查与严格执法并举的措施抓好落实。在企业隐患自查自改的基础上，对较大和重大隐患责令限期整改，挂牌督办，死盯死守，跟踪督查，直到隐患销号为止。
(五)充分发挥监管职能，全力投入TDI“5.11”事故危险源处置和复产监管工作
“5.11”事故发生后，我们全力以赴做好省市联合调查组分配的各项工作，协调解决事故现场清理过程中遇到的各类问题，做好与危险源处置直接有关和间接服务的各项工作。在危险源处置阶段，我们全天候在TDI公司办公200余人次，到抢险现场实地检查指导400余人次，为企业协调解决各类困难问题80余个，给企业提出有关加快处置和注意安全的意见和建议50余条，促进了处置工作进度的加快。直到7月26日现场清理完毕，现场工作小组才撤离。遵照市委、市政府要求，为确保大化TDI公司恢复生产期间的生产安全，我们于11月7日成立了以局主要负责同志为组长，有关副局长为副组长，相关科室负责人为成员的xx大化TDI有限责任公司复产安全监管7人工作小组，并于10月8日进驻该企业，负责对开车方案组织审查论证，对TDI公司的安全管理制度和岗位职责进行检查，对开工前的各项准备工作进行监督，对企业实施了全天候的动态监管，实行每日定时三次碰头会商制度，及时与TDI公司安全生产负责人沟通情况，随时掌握装置开车后的各种运行数据，了解、分析装置运行情况。到目前，各系统装置运行正常，未发现事故隐患。完成了市委、市政府领导交办的确保TDI公司顺利复产的任务。
(六)周密部署，全力抓好重要时段的安全生产检查和重点行业的安全监管
为保证重要时段的安全稳定，加大检查督导力度。我们在做好安全生产日常监管的同时，在“双节”、五一、十一“黄金周”、“两会”、“十x大”期间，特别加大监管和督导力度。充分发挥市安委办协调指导职能，提前召集有关部门召开会议研究部署，制定完善检查方案，并且抽调精干力量组成督导组到各县级单位、重点行业、企业以及道路交通、公共聚集场所、建设工程领域等进行督导检查，排查隐患，解决问题，保障各个重要时段的安全和稳定。同时，结合我市危化企业多的特点，加强对危险化学品和烟花爆竹安全监管。要求危险化学品企业必须做到五个“一律”：1、对未取得安全生产许可证的非法生产经营单位，一律依法予以取缔;2、对未执行安全设施“三同时”的危险化学品建设项目，一律停止建设;3、对检查中发现存在重大事故隐患的危化企业，特别是液氯、液氨生产、使用单位要组织专家进行全面的安全检查，存在重大事故隐患的，一律停产整顿;4、对重大危险源，要实行24小时检测监控，检测监控设施和措施不到位的，一律停产整顿;5、对运输危险化学品的车辆，必须严格按照公安部门指定的时间和路线行驶，一律不得通过或停靠人员密集区、居民区及公共聚集场所。要求烟花爆竹企业必须做到六个“一律”：1、烟花爆竹生产企业有违反“三定”、超许可范围以及违规使用氯酸钾或其他违禁药物生产的，一律责令其立即停产整顿，并暂扣其安全生产许可证;2、对在隐患排查治理行动中，查出的隐患整改不到位的，一律停产整顿;3、制度不健全、责任不落实、相关人员未经培训、安全设施不符合规范要求的，一律责令其停产停业整顿;4、烟花爆竹生产、经营单位，在“十x大”召开期间，一律停止一切销售和购销活动;5、对烟花爆竹经营企业储存过期或伪劣产品的，一律监督其移交有关部门予以销毁;6、所有烟花爆竹季节性零售网点的剩余产品，一律交当地烟花爆竹批发经营企业库房保存。
我们还加强了输油气管道占压治理工作，制定了《xx市201x年输油气管道占压物清理整治工作方案》，确定了工作目标、清理整治范围和重点，明确了工作步骤和时间安排。按照难易程度、时间长短、轻重缓急，采取合情合理、合法合规的一系列措施，艰苦工作，稳步推进，全年组织召开了8次协调会和有关部门有关人员100余人次的现场督导清理，使5处部督占压得到全部清理，10处市级督办占压物已100%签订了有效拆除协议和补偿协议，近日将全部完成清理。
加大了风险抵押金收缴力度，本年度全市共收缴风险抵押金1800万元，其中市本级收缴400万元。
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