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建立健全政府统一领导，民政部门牵头，教育、公安、司法、卫生计生等部门和残联、共青团等群团组织参与的留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人保护工作领导机制。坚持把关心未成年人特殊群体当作关乎千家万户切身利益的大事来抓，落实工作责任、拓宽工作思路、扎实工作成效，让特殊群体未成年人的学习生活得到良好保障。
二、建立联动机制
各有关单位要密切沟通协调、完善工作机制、总结工作经验、落实帮扶措施，共同搞好关心关爱特殊群体未成年人工作，确保关心关爱特殊未成年人工作取得实效。县教育局要保证贫困山区群众子女平等接受义务教育，做到关心关爱特殊群体未成年人有措施、有效果，制订照顾留守儿童、孤残儿童入学的有关制度；县民政局要加大对孤残儿童和流浪儿童的救助力度，使我县主要公共场所无流浪乞讨未成年人；县妇联要牵头搞好全县关爱帮扶留守儿童工作；县残联要搞好对残疾儿童的帮扶关爱工作；县财政局要加大对关心关爱特殊群体未成年人的财政支持力度，对特殊群体未成年人划拨专项救助资金；团县委要保护未成年人的合法权益，搞好“希望工程”，关爱贫困青少年。
三、强化工作措施
一是对全县困境儿童进行登记。xxxx年x月底之前完成农村特殊群体未成年人摸底排查工作，xxxx年，完成全县农村特殊群体未成年人关爱保护工作平台建设。到xxxx年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制有效运行的特殊群体未成年人关爱保护体系，实现全社会关爱特殊群体未成年人的意识普遍增强，特殊群体未成年人的成长环境显著改善、农村特殊群体未成年人现象明显减少。
二是对全县孤儿进行重新核查。由县民政局社政股负责对全县孤儿情况进行定期核查。通过按照规定给孤儿发放生活保障金，减免在校就读孤儿相关费用，对个别生活困难的给予适当临时救助，将孤儿全部纳入城乡居民医疗保险或新型农村合作医疗，确保孤儿学生治病享受城乡医疗救助等措施，基本上解决孤儿的吃、穿、住、医、学等生活上的难题。
三是对流浪未成年人进行临时救助。县民政局救助管理站要与公安、行政执法等有关部门密切配合，在全县范围内开展“接送流浪乞讨人员回家”为主题的专项行动。救助人员要在主要街道、繁华路段和医院、商场、广场、公园等人员密集场所进行拉网式巡逻搜救，帮助流浪未成年人尽快回归家庭、融入社会。
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