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指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎奥运为契机、以保平安为重点、以促发展为目的，紧紧围绕构建“富裕长寿、平安长寿、文明长寿”的总体目标，认真周密地开展拉网式不稳定因素大排查，彻底有效地解决影响稳定的各种问题，引导广大群众集中精力发展经济，为确保奥运会顺利召开做出积极贡献。
总体目标：消除矛盾隐患，保持社会和谐稳定；服务人民群众，密切党群干群关系；夯实基层基础，全面提高执政能力；推动工作落实，促进又好又快发展。具体要做到“八个底数清、八个不发生、三个不放过”。
“八个底数清”：影响全市社会稳定的突出问题底数清；矛盾纠纷隐患底数清；群体性事件苗头底数清；信访苗头底数清；涉及群众切身利益的热点、难点问题底数清；群体访、多次重复访、越级访尤其是进京访的重点户、重点人情况底数清；治安隐患底数清；不安全隐患底数清。
“八个不发生”：不发生针对奥运会的暴力恐怖事件；不发生危害国家安全的重大政治事件；不发生重大恶性刑事案件和治安案件；不发生重大群体性事件；不发生重大安全生产事故；不发生非正常进京赴省和大规模到市上访事件；不发生重大群死群伤事件；不发生重大火灾事故、重大交通事故和破坏重要公共设施事件。
“三个不放过”：对群众合理诉求解决不到位不放过；对借奥运会之机越级上访、无理取闹、滋事闹事人员以及组织、策划、煽动越级上访、滋事闹事人员的法律惩处不到位不放过；对因排查不到位、解决问题不及时和稳控不力引发不稳定事件的责任人的责任追究不到位不放过。
二、活动期间重点工作要求
（一）加强舆论宣传。各村（居）要利用广播喇叭、黑板报等形式广泛宣传成功举办奥运会的重大意义，宣传党和国家的大政方针，宣传每个公民必须遵守的法律法规，为迎奥运营造良好的舆论环境。围绕全市经济社会发展的决策部署，大力宣传我市良好的发展环境、安定的社会秩序、文明的社会风尚，凝聚人心，鼓舞士气，激发热情。
（二）全力维护社会稳定。以奥运安全保卫工作为重点，严格落实社会治安综合治理的各项措施。深入开展“平安创建”活动，切实加强重点区域、重点企业、重点部位的治安防控体系建设。加强对“法轮功”分子的稳控，下大力解决群众合理诉求，依法规范群众信访行为，维护社会稳定，切实做好非正常进京上访处置和保障工作。奥运会召开前及召开期间，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的问题，逐案明确包案领导和责任人，集中力量，妥善解决，同时做好缠访、无理访等重点人员的思想教育、稳控工作，确保不发生越级访、集体访和出丑滋事事件。
（三）切实维护公共安全。坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强食品药品安全、重大动物疫病监控工作，确保不发生重大食品药品安全事故，不发生重大动物疫情。严格安全生产责任制和责任追究制，加强安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。全面加强迎奥运安全保卫工作，实行辖区民警包片责任制，驻各村（居）工作组协助（附x），主要任务是清查出租房屋流动人口，并督促办理登记办证，开展治安隐患排查，特别是闲散院落和复杂场所，发现和预防治安灾害事故，以不漏管、不炸响、不被盗为目标。坚持严管、严打、严治、严防，全面加强我辖区枪弹药爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、放射性物品等各类危爆物品的安全监管力度。确保奥运会期间辖区内的安全稳定。
（四）认真做好民族宗教工作。依法管理宗教事务，对东名村、芦新村等宗教活动村进行排查，对排查出来的问题，限期解决，防止激化民族宗教矛盾。东杨家庄村要加强民族团结工作，维护少数民族群众的合法权益。
（五）加强城市拆迁管理。加大拆迁政策法规宣传力度，让每一个被拆迁户都熟悉拆迁政策。建立拆迁信访工作责任制和拆迁纠纷矛盾排查调处机制，开展一次集中排查活动，及时解决被拆迁户的合理要求。对可能引发上访的，要加强沟通，做好深入细致的思想工作，确保不发生因城市拆迁造成的影响社会稳定的事件，实现拆迁工作零上访目标。
（六）强化基层工作，打牢组织基础。大力加强基层组织建设，切实做好农村、社区、企业、新经济组织的党建工作，突出抓好以党组织为核心的基层组织建设，切实解决村党组织软弱涣散、“两委”关系不协调、治保民调组织不健全、“两新”党组织战斗堡垒作用发挥不充分等问题。积极开展“万村帮扶”活动，全面推进“一村一名大学生”系统工程。
（七）引导广大群众集中精力发展经济。开展“项目建设突破年”活动，谋划建设一批对辖区经济发展带动能力强的项目。开展“城市建设跨越年”活动，力争城市形象有一个大的改观。开展“新农村建设攻坚年”活动，把农村建设的更靓丽，使农民的生产生活环境更舒适。组织老上访户、困难群众到民营企业及率先致富户、科技示范户参观学习，引导其把主要精力转移到依靠科技、勤劳致富上来。举办创业培训班，组织尽可能多的老上访户、下岗职工、社会闲散人员及其他贫困人员参加学习培训，使他们尽快掌握x—x门实用技术，提高自主创业能力。建立企业联系人制度加强综合治税工作（见附x），街道干部分包辖区各企业。包企业干部每周到企业调研、指导工作不少于两次，了解企业生产经营情况，及时帮助企业解决在生产经营中遇到的问题和困难，引导和教育民营企业家解放思想，扩大规模，增加就业，吸纳更多的劳动力，为全市经济发展多做贡献。
三、活动的时间安排和方法步骤
这次“迎奥运、保平安、促发展”活动从x月份开始，到x月底结束，为期六个月，共分三个阶段。
第一，谋划准备、组织发动阶段（x月xx—x月xx日）。这个阶段分四个环节：一是制定方案。由办公室负责，制定长寿街道《“迎奥运、保平安、促发展”活动实施方案》，方案要做到目标明确、任务明确、责任明确、方法步骤明确、保障措施明确。成立以党委书记为组长、主任为副组长、党政班子为成员的“迎奥运、保平安、促发展”活动领导小组，领导小组下设办公室，主任由党政办公室主任担任。（见附x）二是动员部署。x月xx日，召开全区“迎奥运、保平安、促发展”活动动员大会，学习传达上级有关精神，印发《关于开展“迎奥运、保平安、促发展”活动的实施方案》，对这项活动进行全面安排部署。三是选定派驻工作组人员。结合市驻街道工作队人员，由街道机关抽调xx名政治可靠、善于做群众工作的干部，进驻xx个村和xx个社区居委会开展工作，由一名科级干部任工作组组长，配备x—x名工作人员（见附x）。四是宣传造势。通过多种形式，广泛宣传“迎奥运、保平安、促发展”活动的目的意义、工作任务和方法步骤，为开展好活动营造强大的声势。
第二，排查调处、解决问题阶段（x月xx日—x月xx日）。这个阶段分三个环节。一是进行拉网式大排查。采取自查与联查相结合和发放《情况调查表》、实地走访等多种形式，对本辖区各类不稳定、不安全隐患集中开展一次拉网式大排查，逐村（居）逐户地进行走访，做到不漏一个问题、不漏一个对象，切实摸清底数。重点抓好信访稳定、民族宗教、安全生产、食品药品安全、城市拆迁等方面的隐患排查。排查结果要记录在案，由责任人、责任领导签字后，报街道“迎奥运、保平安、促发展”活动办公室。对排查出的问题坚持边查边改，确保各类不稳定隐患能够及时协调解决。二是集中解决问题。各村（居）要对排查出的各类隐患分清类别，落实责任，集中时间，集中力量，综合采取经济的、法律的、行政的、教育的等各种手段尽快解决。对每一起隐患苗头、每一起矛盾纠纷，都要落实分包责任制。一般问题分管领导包，重大问题主要领导包，涉及重大疑难的、有可能造成严重后果的问题由上级领导提级分包。包案领导既要包整改、包调处，还要包稳控。对排查出来的安全生产和治安隐患，要立即组织整改；对因条件限制，一时难以整改的，必须落实安全措施，保证不出事。对排查出的问题，法律和政策有明确规定的，要落实责任单位，限期解决；对暂时不具备解决条件的，要列出时间表，做好解释工作，取得群众的理解和信任。事实清楚、情况简单，本村（居）能够解决的问题不允许上推，自己想办法解决；情况复杂、本村难以解决的由街道协助解决；街道一时难以解决的问题，报市委、市政府主管领导，由市委、市政府组织专门工作组督导解决。同时，对问题涉及人员要死看死守，决不能出现失控现象。x月xx日前，配合市活动领导小组办公室重点检查四个方面的内容：是不是还存在不稳定、不安全隐患；排查出来的不稳定、不安全隐患是否登记在册；不稳定、不安全隐患是否调处整改到位；自身难以解决的重点疑难问题是否上报。三是做好群众工作。下基层的干部要充分发挥优良传统和政治优势，深入基层，深入一线，走进田间地头、百姓家中，嘘寒问暖，群众有什么问题就帮助解决什么问题，群众有什么困难就帮助解决什么困难，热心为群众办事、排忧、解难。要进一步拓宽社情民意反映渠道，使群众的诉求能够通畅表达、问题能够及时解决、情绪能够有效疏导。
第三，建立机制、巩固成果阶段（x月x日—x月xx日）。这个阶段分为三个环节：一是建立台账。要结合实际建立“两类防控工作台账”：x重点人员防控工作台帐。对“法轮功”顽固分子、非正常上访老户、有上访滋事或挑头上访滋事苗头的重点人员，要登记造册，逐一注明其基本情况、活动规律、明确稳控责任单位或责任（监护）人员，定人定责，决不能出现异常问题。x重点区域防控工作台帐。主要包括生产、存储、销售、使用民用爆破器材、烟花爆竹单位、城市拆迁工作场地、宗教活动场所、破产改制企业等基本情况、稳控责任单位和责任人等，随时搞好检查，及时消除隐患。活动期间所有城市拆迁、项目入场、建筑开工以及各种重大活动都要向本次活动的工作组（牵头部门）上报预案并说明有关情况。二是完善机制。要对“迎奥运、保平安、促发展”活动进行一次回头看，对活动中形成的新思路、新举措、新经验进行系统总结和提炼，使之形成经常化、制度化的“保稳定、促发展”长效机制。重点建立完善三项长效机制：矛盾纠纷排查调处机制；重点人员稳控机制；安全生产隐患排查整改机制。三是总结表彰。街道党委、办事处将对各村（居）活动开展情况进行点评，表彰先进，批评落后。
四、保障措施
一是落实责任，严明奖惩。各村（居）要把各项任务目标逐一落实到分管领导和具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各村（居）主要负责人要亲自抓、负总责，认真执行紧急情况重大事件报告制度，一旦发生紧急情况和重大事件以及不稳定苗头要妥善处置、及时上报。“迎奥运、保平安、促发展”活动要实行日报告、周碰头、月分析制度，各工作组要建立工作业绩档案，工作组成员要建立工作日志。各工作组要于每天下午x：xx前向长寿街道“迎奥运、保平安、促发展”活动领导小组办公室汇报工作进展情况。
二是强化督导，跟踪问效。从x月初到x月xx日包街道市级领导驻街道办公，从x月x日起，市级领导到街道办公。各驻村（社区）工作组要坚持吃住在村（社区），全程跟班，敢于坚持原则，敢于提意见、找问题，真正发挥作用，坚决防止搞形式、走过场。要严格奖惩，对组织得力、效果明显的予以表彰，对因责任不落实、工作不到位导致发生严重问题的，严肃追究有关人员的责任。各村（居）要及时向长寿街道活动领导小组办公室反馈本区活动开展情况。
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