“双随机、一公开”监管年度工作要点

　　为认真贯彻落实国务院、自治区政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔xxxx〕x号）、《x壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见 》（桂政发〔xxxx〕xx 号）等文件精神，根据《xx市商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室关于印发的通知》的文件要求，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，结合城区实际，制定本工作要点。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国务院、自治区政府关于全面推进“双随机、一公开”有关文件精神，转变市场监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，规范监管行为，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

　　二、工作目标

　　通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。到xxxx年底，实现xx区市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，城区各级跨部门联合“双随机、一公开”监管常态化、规范化。

　　三、工作任务

　　（一）完善工作机制。一是动态调整抽查事项清单。各成员单位要依据法律法规规章、“三定”方案和权责清单的修改情况，及时做好本部门随机抽查事项清单的动态管理与更新工作。抽查事项清单如有调整的成员单位请函告xx市xx区商事制度改革部门联席会议领导小组办公室（以下简称城区部门联席会议领导小组办公室）备案，并通过本部门网站向社会公示调整后的抽查事项清单。二是更新完善“两库”。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和检查执法人员应纳尽纳。三是制订抽查工作指引。尚未制订随机抽查工作指引或规范的单位（如上级部门已经制订工作指引的无需另行制订），于x月前制订出台本部门抽查事项清单中具体的工作指引，方便指导基层执法检查人员操作和对检查结果的认定，提高抽查检查规范化水平。

　　（二）统筹制订年度抽查工作计划。各成员单位要依据抽查事项清单，结合工作需求，统筹制订本部门xxxx年度随机抽查工作计划，抽查工作计划既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果，要协调本部门内部各业务条线，合理确定抽查比例和频次，对于检查对象范围相同、事项相近的做到多个事项一次检查。抽查计划要xxx%全覆盖本单位抽查事项清单，并严格按计划组织开展抽查检查。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。

　　（三）严格按照程序实施随机抽查检查。各成员单位要根据本部门年度随机抽查工作计划安排，科学合理地组织实施抽查检查，根据所涉及到的抽查对象范围和检查事项，统一通过x协同监管平台双随机工作系统，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员，抽取的过程要确保公开、公正，实现全程留痕。如抽查对象为非市场主体的，可使用其他专业抽查系统抽取检查对象和匹配检查执法人员，但要确保公正、全程留痕。随机抽查检查中涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。（完成时限:全年）

　　（四）推进跨部门联合抽查。建立完善城区部门联合抽查工作机制。各相关成员单位根据《xx市xx区跨部门联合随机抽查事项清单（第一版）》内容，主动牵头发起跨部门联合抽查，制订联合抽查计划和方案，加强与参与配合部门的协调沟通；参与抽查的部门要积极配合牵头部门，共同完成抽查任务，扩大联合抽查影响，提高联合抽查效果。（完成时限:全年）

　　（五）强化抽查检查结果公示运用。各单位按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在每项抽查检查任务完成之日起xx个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（x）向社会进行公示（使用上级部门统一的双随机抽查系统单位，在检查完成后也要将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（x）向社会进行公示），如抽查对象为非市场主体，抽查检查结果通过政府部门官网向社会公示，接受社会监督。城区部门联席会议领导小组办公室将从x协同监管平台调取各单位抽查结果公示情况，予以通报，并作为年度考核依据。要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，对抽查中发现的问题，要建立工作台帐，限期整改落实。涉及相关部门的要及时抄告、移送，交由相关部门处理，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，做好随机抽查的后续处置工作。（完成时限:全年）

　　（六）加大宣传培训力度。一是各成员单位要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。二是要积极宣传、推介本部门的好经验、好做法，示范带动xx区整体工作，提升城区“双随机、一公开”监管工作在全市、全区、全国的影响力。三是各成员单位要加大对基层业务部门的工作指导，在各部门年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。（完成时限:全年）

　　（七）加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化，抽查计划、“一单两库”、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要及时收集整理和保管，统一格式标准，规范建立档案，并指定专人负责。城区部门联席会议领导小组办公室同时建立各成员单位档案材料备份，各成员单位每季度向城区部门联席会议领导小组办公室报送或更新档案资料，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视“双随机、一公开”监管工作，国务院每年将此项工作列入《政府工作报告》予以安排部署，并开展专项督查问效。各成员单位要站在服务经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

　　（二）认真履行职责，积极协调配合。各成员单位要认真落实主体责任，按照城区政府和上级主管行业部门的工作要求，积极主动开展工作。各部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

　　（三）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作考核机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。各成员单位要加强纵向督导，要采取适当方式，加强对本业务系统内“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。城区部门联席会议领导小组办公室将适时开展专项督查，督查情况在城区范围内通报。

　　各成员单位要严格执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。请各成员单位于x月xx日下午下班前报送本单位《xx市xx区部门双随机抽查计划表》及《xx市xx区xxxx年度跨部门联合抽查计划表》；同时，分别于x月xx日和xx月xx日前将情况统计报表报（见附件x）送城区部门联席会议领导小组办公室。

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