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按照会议安排，现就*工业集中区开发建设情况汇报如下：
一、2023年园区发展成效
2023年，*工业集中区被国家农业部认定为第三批国家农业产业化示范基地。至2023年底，区内共有工业项目24个，建成项目*个（其中停产项目*个）；工业企业实现营业收入*亿元，增速达到*%，产业集中度达到*%；*个规模以上工业企业实现利润*亿元，入库税收*万元。
（一）坚持规划引领，优化发展路径
编制形成“一区三镇”空间战略规划成果，全面完成集中区总体规划修编工作。积极谋划、参与“十四五”规划编制，编制并形成《*健康产业园概念规划》《*江防洪堤下路配套工程可研报告》。积极配合县交通局做好了省道2023改线项目的规划工作。
（二）完善基础设施，提升承载能力
建成园区2号路变电站段*米道路并投入使用；投资*万元的*套公租房项目已完成主体工程；东瓜山电站至花园变电站*输电线路项目建设和20余户拆迁安置工作顺利完成。投资*余万元对区内路灯、雨污管网、道路等市政公用设施进行了维修维护，清淤疏通雨污水检查井*口，增设消防栓*处，安装垃圾箱*余套。完成统建安置房分配及管理工作，安置拆迁群众420余人。依托*代代为本农业科技建成可容纳*家科技型中小企业的*平方米创新创业孵化园。
（三）支持大众创业创新，深入实施两个“一号工程”
制作*工业集中区PPT宣传片，完善宣传展示墙，不断加大对外宣传和招商引资力度。采取以商招商、小分队招商等方式主动赴成渝及长三角地区招商。承办省“民企入台”实地考察圆满成功，吸引了一大批有意向的投资者前来考察洽谈。去年，共接洽广州国韵、*雪绒花、金汇马等*多个拟投资项目，包装和推进“两新”产业项目4个。积极与绵投集团对接、洽谈园区基础设施投资建设事宜。与中国工程物理研究院军转民发展部签订了《军民融合创新链、县域经济产业链两链融合合作协议》，与中国（*）科技城工业技术研究院和市生产力促进中心签订了《合作框架协议》，合作共建军民融合创新产业园，打造“大众创业、万众创新”新引擎。启动军民融合产业园规划工作，力促军民融合产业园和科技成果转换加速器落户入园，编制形成集中区服务孵化项目、军民融合产业项目可研报告。
（四）优化对企服务，推进项目建设
坚持领导干部联系服务企业和工业企业例会制度，扎实抓好代办服务等工作，有力促进了招商引资项目的落地建设。一是切实解决企业反映的问题。向上争取兑现上海梅林、台沃科技等企业的优惠政策，充分调动企业抓住机遇、扩大生产的积极性。组织召开银企座谈会，协调*农商行、县农行等金融机构为隆源粮油、新丰酒业、智光科技、代代为本、启明星杆塔等企业融资*万元，有效解决了企业融资难问题。二是加快推进项目建设。金鼓食品、通宇农业、得恩德药业技改项目已建成。台沃二期建设进展顺利，预计12月底建成。珍有缘项目已进场施工。上海梅林二期正在进行招投标，即将开工建设。三是着力培育壮大优势产业。台沃科技上市工作有序推进，证监会已对其进行考察。通宇农业成功在上交所Q版挂牌上市。虽然整个宏观经济下行压力较大，但区内企业仍然保持了良好的发展态势。2023年，台沃科技实现工业总产值4.6亿元，同比增长*%；神龙粮油实现工业总产值*亿元，同比增长20.2%；启明星杆塔实现工业总产值*万元，同比增长*%；上海梅林完成税收*万元，同比增长*%。
（五）启动退出机制，积极探索治理低效用地路径
根据2023年县人大特别调查委员会关于招商引资项目履约情况调查报告的要求，会同县投资促进局、审计局、法制办等部门对福润项目启动退出机制。按照依法、公开、公平的原则，积极稳妥地解除与雨润集团的投资协议，已于2023年2月签订解除协议。现正加大招商力度，力争早日盘活福润闲置资产。
（六）坚持以人为本，抓好安全环保和环境整治工作
一是抓好安全生产。层层签订安全生产、消防安全、项目安全和食品安全责任书，*次召开安全生产会议专题研究部署安全生产工作。狠抓在建企业和基础设施项目安全检查、隐患排查整治工作，全年未发生安全事故。完善应急预案，抓好应急演练，切实增强安全隐患防控能力。二是抓好环保工作。协调县环保局做好每月入园企业环境监测、数据收集整理以及处理各种环境隐患工作；收集、存档入园企业环评等资料，督促企业完善环评相关手续，实行环保安全网格化管理。三是抓好城乡环境综合治理工作。落实分解综合治理责任，全力保障人、财、物，切实做好了园区环境日常保洁和维护工作。
二、存在的问题
（一）体制受限，优惠政策享受难
*工业集中区虽为*工业园“一园多区”模式下的一个工业集中区，但省政府并未认可，实际仅由县政府批准成立。一方面，*工业集中区向上争取支持园区发展政策时，存在主体受限问题。另一方面，因*工业集中区尚不在*工业园区（省级工业园区）规划范围内，按照*科技城“一核三区多园”（“一核”即*科技城集中发展区，“三区”即高新区、经开区、科创园区及科学新城、空气动力新城、航空新城，“多园”即市内省级以上工业园区）发展模式，*工业集中区尚不属省级工业园区的规划范围，难以享受*科技城优惠政策。
建议：请求县委、县政府加大对上争取，将*工业集中区纳入省政府确定的*工业园范围内。
（二）配套环境滞后，人气不足
由于受远离城市等地域条件影响，集中区虽已建区*年多，但公共交通、公共消防、生活服务、综合服务等配套设施建设滞后，严重制约园区发展。
建议：县委、县政府在基建项目上给予园区大力支持，以提升园区形象，增强园区吸引力。
（三）征地拆迁安置政策问题
园区现执行的是*号文件，征地费是由园区管委会代管，用于支付被征地农民的生活补助费（*周岁以上*元/月，*周岁以下减半）和为其全额购买社会养老保险费（被征地农民未出资金），不足资金部分由园区管委会承担，但该文件已于2023年8月过期。
按规定现在征地拆迁应执行《县县城和工业园区农村集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法》，而《暂行办法》中规定，每征收一块地，应按政策计算该宗地的征地费，然后将征地费按时全额支付给村组，由村组按相关规定安置被征地农民。
按*号文件实施征地时，未具体计算每块地的征地费，园区只计算征地面积和应安置人口的生活补助费，生活补助费纳入了县财政资金预算。若按《暂行办法》实施征地拆迁，园区内被征地的村组将面临停止支付生活补助费和继续购买社会养老保险费的问题，原来的支付方式与《暂行办法》中规定的支付方式如何衔接也将成为难题。
建议：县政府组织协调园区、花园镇会商，在不违背《暂行办法》的基础上，由花园镇人民政府出台具体实施办法，征地费支付方案保持不变，征地款仍由园区代管。
（四）园区融资难，发展资金不足
由于园区融资平台—永盛公司土地资产未做实，加之受国家压缩地方政府负债、控制政府平台公司融资的政策影响，公司难以通过银行贷款和BT方式进行融资，园区融资困境难突破。到期债务化债压力巨大，发展资金严重不足等问题困扰着园区发展。
建议：请县委、县政府在园区开发建设上给予一定的项目和资金倾斜，同时帮助协调做实永盛公司土地资产。
（五）部分企业发展资金严重不足，生产经营艰难
受国家宏观经济影响，园区鹏林机电、智光科技、隆源粮油、潼川豆豉、新丰酒业、神龙粮油等大部分企业能用于融资抵押的资产几乎抵尽，导致企业一是无流动资金购买企业生产所需原材料，生产时断时续；二是面临过桥资金压力，时常为倒贷忙于奔波；三是因资金缺乏，在产业规模、产品档次、技术创新、品牌战略上还处于低级阶段，难以形成市场竞争力。
建议：县委、县政府专题研究破解企业融资难问题；出台支持消费“*造”产品政策；出台支持优质企业扩能升级政策。
（六）企业优惠政策未兑现问题
按照县人民政府企业签订的《投资协议》，县政府应兑现协议中约定的产业支持资金等优惠补贴资金共计*万元（其中，上海梅林已兑现*万元，还有*万元待兑现；启明星杆塔兑付产业支持资金*万元，返还税收地方留成*万元，公司垫支修建护坡及改建农灌沟的工程费用*万元，共计*万元；台沃科技所得税县级留成新增部分*万元，企业上市过程中因未分配利润转增股本所涉个人所得税*万元中留成的*万元，共计*万元；智光科技土地出让金返还*万元；代代为本补贴200万元；隆源粮油土地价差返还*万元）。
建议：县委、县政府逐步解决。
三、2024年工作思路及打算
2024年，*工业集中区将以项目建设为总揽，狠抓改革创新，产业升级，平台建设，市场运作等工作重点，努力提高经济发展质量和效益，推动园区经济社会持续健康发展。
2024年主要经济目标是：保持经济稳定增长，全年力争实现工业总产值*亿元、完成投资*亿元、实现税收*万元。
（一）优化发展路径，增强发展动力
主动适应经济发展新常态、发展环境新变化，努力提高发展质量和效益。
1.增强投资拉动牵引力。注重以产业集群优势吸附项目，以优质高效的服务吸引投资，注重企业的规模和项目的质量，注重投资强度、亩均税收、产出效益。深入分析研究各项国家政策，按照接替有序、滚动发展、优化结构的安排原则，排出一批投资规模大、技术含量高、产业带动强、促进产业结构调整和优化升级的项目，分不同阶段分别建立项目库，做到项目竣工投产一批、开工建设一批、前期开发一批、筛选储备一批，确保项目为园区发展提供强大的牵引力。全年储备项目*个，包装项目*个。加强与上海梅林的衔接和沟通，借助上海梅林以商招商，争取光明集团在园区投资建厂。
2.增强升级改造创新力。实施企业“再造工程”，按照分类指导，一企一策的办法，推动企业再造。对经营情况良好，市场潜力较大的企业，如，潼川豆豉等，引导企业通过科技创新、品牌创建、股权转让等为突破口，切实提高企业运行效益，做大规模，做强品牌。对停产企业，如雨润食品等，通过招商引资、资产转让等方式，盘活资产，形成增量。大力实施全市两个“一号工程”，引进和培育一批“两新”产业，促进工业转型升级，充分发挥创新创业孵化园的作用，推动万众创业、万众创新，力争新培育高新技术企业*家，支持珍有缘建设“互联网+”电商平台。
3.增强优势企业带动力。做强一批优势企业，带动原料生产、包装、物流等关联产业，形成较为完善的产业链。重点是加快推进上海梅林二期工程，新增生产线二条，新增产品*-2种；加快推进台沃科技二期工程，新增产能20万，同时，全力协助企业完成上市工作。
4.增强主导产业竞争力。借力被国家农业部评定为“国家农业化产业示范基地”和*城*优势产业被纳入“*国家农业科技园区”的契机，做大做强食品加工、医药保健等优势制造业，构筑集聚发展新优势。尤其要以上海梅林、台沃科技、得恩德药业、代代为本等企业为龙头，积极引进高端食品制造、生物医药、保健饮品等新兴产业项目，打造更高标准、更高档次、更高能级的高端食品药品产业，把集中区建成*科技城最为重要的食品、医药健康特色园区。
（二）加快平台建设，提升承载能力
加快水、电、气、路等基础及配套设施建设，改善绿化、亮化，提升园区形象，提高项目承载能力。
1.深化园区规划。充分利用总规修编新成果，启动控制性详细规划编制。结合“十三五规划”，深度对接总体规划、产业发展规划、土地利用规划，形成布局、产业、土地“三规”协调的新格局。强化规划执行和落实，确保规划的严肃性和权威性。建设集中区规划厅，并制作沙盘和讲解宣传片。
2.完善硬件设施。积极争取省道2024改线工程启动实施，改善园区对外交通条件；启动大西街南段建设项目，完善区内交通路网；启动安置区道路建设，改善居民通行条件；加快推进*套公租房建设项目，力争在9月底前完工，改善企业职工生活条件；力争启动标准厂房建设前期工作，为项目落地提供保障。
3.提升园区品质。加大环境保护力度，项目建设严格落实“三同时”要求，同时加强管理、监督和引导现有企业规范管理、依法生产、依法排放，督促区内企业进一步完善环保手续，促进园区环保化、生态化。进一步改善园区环境，改进园区绿化、亮化工作，提高层次和品味，搞好环境卫生治理等工作，提升园区品质，建设幸福美丽园区。进一步落实责任，完善市政设施管理，将管理费用纳入财政预算，切实提升市政设施管理水平。
4.强化要素保障。集约节约利用土地，从严供地，从紧供地，批次供地，积极发展工业地产，引导中小企业聚集标准厂房生产，加强对闲置低效利用土地的清理与再开发，千方百计提高土地产出率。加大协调力度，做好水、电、气、通讯的完善与升级，保障企业所需。
（三）全面深化改革，激发市场活力
1.创新公司发展。进一步理顺管委会与平台公司的职能界限，完善公司法人治理结构，建立健全公司董事会、监事会。加强管委会对公司、下属子公司的管理与考核，鼓励和支持公司全面走向市场、增创效益。做实公司资产，提高公司的造血功能，促进资产增值保值。促进公司与金融机构、社会资本、企业的合作，增强融资能力和水平。
2.推动市场运作。吸引社会资金参与园区开发，破解财政资金不足与园区开发建设需要的矛盾。重点是加强同广药集团的对接与合作，启动*健康产业园区项目，建设集研发、生产、交易平台及配套服务为一体的专业园；加强与中物院的合作，投入资金亮点打造军民融合创新产业园项目，做好做实军民融合创新产业园建设前期准备工作；启动区间道路、标准厂房、办公用房建设，为大规模吸纳、集聚优质要素和高端产业搭建优质平台。积极推进与成都合联产业集团合作办园。
3.改进服务体系。抓住上级简政放权的契机，认真落实全程代办，实现服务流程的再精简、再提速，切实将管委会打造成为务实高效的服务型机关。建立深度服务企业的长效机制，完善定期走访、及时交办、多方协调、跟踪落实工作机制，确保企业反映的热点难点问题件件有回音、事事有答复。
（四）创新社会建设，提高和谐指数
1.严格依法办事。坚持依法行政，建设法治园区。继续推行法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；在土地资源配置、政府采购、评先评优、政策兑现及资金补贴奖励中，严格遵守政策法规。依法解决企业违规违法行为，依法处理群众信访问题难题。
2.创新社会管理。鼓励公众参与、社会自治，通过网络问政、现场问政等方式，加强与基层群众的沟通与交流，广纳民智，问计于民，切实解决群众最关心、最迫切的困难和问题，满足群众的合理诉求，增强群众满意度和归属感。
3.实施精准扶贫。深入实施扶贫攻坚，按照精准扶贫要求，对帮扶村、户，因地因人对症处方下药，制定与之适应的帮扶措施，在人力、物力、财力上加大支持力度，确保任务全面完成。同时，加大工作力度，切实解决好区内群众用水、通行等实际困难，督促做好安置小区后续管理，为群众创造良好的生产、生活环境。
4.深化平安创建。全力打造“平安园区”、“和谐园区”，认真做好拆迁安置、综治维稳、普法、信访接待和安全监管，建立应急处置机制，将矛盾纠纷和安全隐患消除在萌芽状态，确保不发生群体性事件和重大安全事故。
（五）切实做好应急管理、统战、国防、防邪、保密、爱国卫生等其他工作。
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