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2019年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。十八届四中全会胜利召开，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》;国家以立法形式将12月4日设立为国家宪法日。我市普法工作在市委、市政府和市普法领导小组的正确领导及上级普法部门的指导下，在各市(区)和市直、省直及中直各部门的密切配合下，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实“六五”普法规划为目标，紧紧围绕党委政府的中心任务，明确目标、扎实工作、开拓创新，全面推进普法依法治理工作，为全国文明城市、平安**、法治**建设，促进经济社会平稳发展，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。现将一年来全市普法工作总结如下：
一、以法治创建为抓手，培育我市普法依法治理基地
(一)结合“社会矛盾化解年”专项工作，细化法治城市、法治县(市、区)和民主法治示范村创建标准及要求，加强对各市(区)法治创建工作进行全面督导。年内，我市通过举办法治培训班、组成检查小组现场督导和飞行检查的形式，大力推动法治创建活动。蓬江区获省普法办推荐参加“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选;蓬江区、新会区、台山市被省普法办列为“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”候选名单;新会区大泽镇莲塘村、恩平市圣堂镇区村村获省民政厅、省司法厅推荐参加“全国民主法治示范村”评选。
(二)召开**市法治镇(街)创建工作现场会，全面铺开法治镇(街)创建工作。10月24日，我市在新会区大泽镇召开深入开展法治镇(街)创建工作现场会，部署我市深入推进该项工作的目标任务。2011年以来，全市各地把贯彻实施《法治**建设五年规划(2011-2020年)》、《**省法治镇(乡)创建工作评价标准》，即把法治镇(街)创建作为法治**、法治**建设的延伸和深化。截至2018年12月，全市已有三分之一的镇(街)达到省的评价标准。
(三)打造普法宣传实体平台，承办“阳光法治·法治惠民”主题实践活动。12月26日，我市“阳光法治·法治惠民”主题实践活动经验交流会在市司法局召开，与会人员实地考察了**市公共法律服务中心。**市公共法律服务中心的建设，是市司法局2019年的重点惠民利民工程，也是该局将普法宣传平台向基层、向群众延伸的重大举措，更是将中心打造成普法宣传实体平台的示范基地。
二、以创新载体为渠道，搭建我市新兴媒体普法平台
(一)升级改造**普法网。经改版后的**普法网共设法治动态、学习园地、考试系统、法律法规、法治文化、他山之石和工作简报七大项目，同时配以法治要闻、工作动态、通知公告、公职人员学法等20多个子项目，学法人员既可在线登录**普法网，也可通过智能手机登录该网站，随时实地观看各类普法视频、查阅法律法规和法律问答、浏览电子书刊(杂志、法制漫画作品)以及参加学法考试和竞赛活动，极大的方便各地区、各行业、各部门的人员学习法律知识、传播法治文化、弘扬法治精神。
(二)开发中学生在线学法考试系统。10-11月，组织全市中学生首次通过“**普法网”进入“**市中学生学法考试系统”参与考试，全市中学生在线学法考试已成为常态。研发开通中学生学法考试系统并组织在线学法考试属于省内首创，得到上级普法主管部门、兄弟地市以及社会各界广泛关注。司法部法制宣传司在我省开展利用新媒体开展普法调研时，对我市通过研发开通中学生学法考试系统组织中学生学法考试的做法给予了高度评价。2019年9月20日，《法制日报》以《围绕实效性针对性打造特色普法品牌》为标题，对我市开展中学生在线学法考试情况进行了宣传报道。2019年9月30日，在惠州召开的全省青少年法制宣传教育经验交流会上，对我市中学生在线学法考试的经验做法作了推广，《南都网》、《**政法网》等媒体也进行了报道。
(三)举办“法治在线”节目录播现场观摩培训活动。4月15日，由市依法治市办和市普法办主办，**日报社、中国**网承办的“法治在线”节目录播现场观摩培训活动在**日报社网络演播大厅举行，承办2019年“法治在线”节目的10个单位的分管领导、联络员，以及各市(区)依法治市(区)办公室主任全程观看了本次节目录制过程，为“法治在线”网络视频直播节目更贴近民心民意打通了“任督二脉”。自2012年开播以来，已成功播放“法治在线”节目30期，相关内容也同步在《**日报》作了报道。
三、以“法律六进”为重点，夯实重点人群普法基础
(一)深化法律进机关、进单位工作，推进领导干部和公职人员学法用法，努力提高公务员依法行政能力水平，促进单位管理规范化、法治化。一是市政府主要领导亲自修订市政府常务会议学法内容。年内，市政府共进行了以《**省城市绿化条例》、《税收征收管理法》、《专利法》、《环保法》和《安全生产法》为内容的5个专题的常务会议学法，推动全市领导干部带头学法。其中《环保法》是市政府主要领导点题要求上市政府常务会议专题学习的内容。二是组织全市公职人员参加《宪法》和十八届四中全会《决定》考试。我市从2011年研发全市公职人员学法考试系统，累计36万人次参与学法考试，成为全省第一个覆盖所有公职人员在线学法考试的地市。三是全面开展依法行政考评。市法制局提请市政府印发了依法行政考评工作方案，举办了依法行政考评培训班，并组织对市直重点执法单位和各市、区政府开展了依法行政实地考评。四是将法律学习纳入各类培训、考核内容。市委组织部将有关法律法规纳入全市新任村(社区)书记、主任培训班及全市新进村“两委”大学生村官培训内容。市人大常委会召集各委(办)及相关人员举办《全面推进依法治国若干重大问题的决定》专题培训班。市人社局在市直公务员初任、任职培训班、军队转业干部适应性培训班中设立学法课程。市保密局在全市组织开展保密法纪宣传教育月活动，大范围、多角度普及保密法律法规，切实提高领导干部和涉密人员的保密防范意识。市法制局对全市需申领行政执法证人员进行了综合法律知识培训、考试。市财政局、市质监局除从法院、高校等单位邀请专家、学者、法律工作者做专题讲座外，还选送人员到高等院校进行脱产法律知识培训。市外侨局以开展侨务立法调研，增强我市侨务政策法规宣传的针对性和时效性。5月26日，市委党校、市人社局和市知识产权局联合对一百多名新录用公务员进行为期半天的知识产权专题培训，把知识产权法律法规列入新录用公务员培训已成为常态。市审计局以评选优秀审计项目为载体，深化法治宣传，检验普法效果。市委办、市教育局、市民政局、市住建局、市安监局、市工商局积极组织人员参加各类法律法规培训班。
(二)深化法律进学校工作，培养青少年法律素养和道德情操，推进青少年学生普法教育。一是开展中学生法制漫画大赛。6至9月，组织全市中学生开展了以“学法、懂法、守法、护法，做诚信守法文明侨乡人”为主题的法制漫画大赛。大赛共收到各市(区)和市直各学校选送作品203幅，并评选出初、高中组一等奖各5名、二等奖各15名、三等奖各25名，优胜奖共113名，优秀指导老师奖10名。二是举办“法制漫画五邑行”巡回展。在2019年“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日期间，编印《2019年**市中学生法制漫画大赛获奖作品集》和展板，在各市区、各学校进行交流推广和巡回展出。三是录制青少年普法大课堂视频。为便于各市(区)、各中学组织学生开展学法活动，市普法办特邀请法学教授和律师录制5个青少年普法大课堂视频课件，内容涉及《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等重点法律。市教育局狠抓法制副校长和法制辅导员队伍建设，通过制定《2019 年**市基础教育系统普法工作要点》，确保《中小学法制教育指导纲要》贯彻落实到位，做到学生法制教育计划、课时、教材、师资、教案“五落实”。市检察院派员走进校园，为**职业技术学院6000多名新生上了一堂精彩的法制教育第一课。蓬江区全年共上法制课160场次，受教育学生达15万人次。6月份，蓬江区司法局在辖区中学举办了《道路交通安全法》、《禁毒法》法制手抄报比赛。7月初，蓬江区法院在**市第八中学启动了——“法在身边——未成年人法律保护”为主题的巡回审判送法进校园活动。江海区在全省首创青少年普法“三站”(校园普法空间站、村居普法休闲站和假期普法加油站)宣传教育模式，在家庭、学校、社会三个环节开展法制教育活动，构建起“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制宣传教育体系，“三站”各有特色，站站精彩，已打造成为江海区普法一个亮点和品牌。新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市通过举办“法治文化进校园”、法制警示教育等形式多样的活动，培养青少年法律素养和道德情操。
(三)深化法律进乡村、进社区工作，切实提高村居民法制观念，提高社区自治和服务能力。一是围绕2019年村(社区)“两委”换届选举开展普法。编印《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》法制漫画宣传挂图共5800套，“两委”换届选举典型案例挂图1400套，《**市农村常用法律知识读本(漫画版)》5万册，实现全市镇(街、场)和村(社区)全覆盖。二是组织全市法治联络员赴惠州学习借鉴惠州村居委“法制副主任”经验做法，年内已实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。三开展送法活动，把村(居)身边的法律送往基层。4月15日，市人社局联合蓬江区人社局、北街街道，在蓬江区良化西文化广场举办了“市民论坛”，围绕社保问题为现场群众答疑解惑。2019年3月，市检察院启动了“走基层、听民意、解难题”活动，建立领导干部定期接访、带案下访和民意征询长效机制，切实了解并解决基层群众涉检难题。6月23日至27日，市检察系统在全市范围内组织开展以“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”为主题的第十六个“举报宣传周”专场宣传活动。市民族宗教局通过举办培训班、印发宣传手册、组织观看电视宣传片、发送手机短信的形式，全方位宣传宗教有关的政策法规。市妇联开展了以“法律温暖，家庭幸福”为主题的“3·8”妇女维权周活动，组织全市各级妇联到乡村、社区开展普法宣传活动76场次。5月13日起，市妇联联合市侨乡妇女法律服务中心到各地举办以“抵制家庭暴力 创建平安家庭”主题的专场宣讲活动。市残联大力开展以《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》为主要内容的关爱残疾人普法宣传活动。4月17日，市质监局联合开平市质监局举办“关注身边的质量—12365进农村”宣传咨询活动。蓬江区除编印16万册《蓬江区公民普法手册(三)》通过邮局免费派发到全区各住户，8万本《蓬江区农村普法读本》派发到农村居民家庭外，全年开展法律进村(居)普法宣传活动98场次。8月12日，蓬江区法院在北街街道良化北社区举行首个“社区法官服务岗”启用仪式。新会区通过举办“两委”干部培训班、文艺表演、农村法制宣传主题活动和成立基层法律服务律师团多举措加强农村法制宣传教育。恩平市结合《**省信访条例》宣贯工作，举办知识产权法制宣传教育暨科技文化卫生“三下乡”科普集市系列送法下基层活动，大力推进法律进乡村。江海、台山、开平和鹤山通过举办法制培训班、开展法律咨询活动、赠送法律读本等形式开展多样送法进村(居)活动。
(四)深化法律进企业工作，推进企业经营管理人员和职工普法教育，提高企业经营管理人员依法经营管理能力。市环保局邀请中山大学法学院专家就《环保法》宣贯，组织近千家企业的负责人及全市环保系统代表参加学习新《环保法》，并深入企业派发近万册《一部“长牙齿”的法律——图说新环保法(企业版)》。市安监局就新修订的《安全生产法》，组织开展了针对企业层面的《安全生产法》万人宣讲活动，覆盖逾万名企业负责人和安全管理人员。市总工会组织全市职工开展安全生产有奖知识竞赛，与台山、台城工会组织联合司法、人社、安监、消防等部门在台城西湖工业园举办“弘扬法治，构建和谐”为主题的2019年送法上门五邑行大型普法宣传活动。市工商局结合2019年全市商事制度改革、创文等重点工作，先后组织企业及社会经济组织举办商事登记改革讲座、商标论坛等多期法制专题讲座，培训企业主、企业员工500 多人次。市质监局通过政策宣贯会(班)、行政相对人座谈会、后处理培训班等多种途径，共举办质量分析会等座谈会2场，深入19家企业进行质量义诊，上门培训特种设备作业人员225人和60多名计量管理人员。**海关通过举办“海关政策宣讲会”和以“加强知识产权海关保护，为企业创新保驾护航”为主题的在线访谈活动，大力宣传海关知识产权各项法律法规。蓬江区积极开展“强化红线意识，促进安全发展”为主题的法制宣传活动，共举办送法进企业活动38场次。江海区开展以“关爱外来务工人员，共建平安法治园区”、“关爱务工人员，构建和谐劳资关系，共建平安江海”等多场主题游园会和法制宣传活动。6-9月，新会区组织50名法学、心理专家走进各镇(街)的工业园区、企业，举办16场法律、心理讲座宣讲活动，为1万余名企业员工提供全方位的法律、心理援助服务。开平市为**市金盾金融护卫有限公司开平分公司200多名押解员开通专题法制课绿色通道。鹤山市成立全省首个“消防宣传儿童团”、**市首个外来工维权服务站，掀起了“阳光兴企”普法宣传活动高潮。台山、恩平、市城镇集体企业联社采取不同形式开展“法律进企业”活动。
四、以利民惠民为导向，营造我市法治文化浓厚氛围
一年来，我市坚持普法宣传与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。8月17日，市消防局组织以退伍老兵为主的“老兵宣传队”，以绿色骑行的方式开展“消防知识不可无，骑行宣传千万家”活动。**海关选送的动漫普法作品《国门“绿篱”》获全国法制动漫作品优秀奖。蓬江区积极发动各镇(街)、各学校、各企业和居民小区，将法治理念融入镇(街)、学校、企业和社区，建成环市街育德社区法治文化长廊、白沙街迦南法治主题公园、北街街南一社区法治文化公园等一批法治文化示范点，逐步在企业员工、学生和市民中形成游园普法的习惯和氛围。全年共添加法制宣传栏 51个，法治名言警句牌611块。江海区购置法制书籍在各司法所和法律援助处、公证处、新中社区教育学习站等窗口设立法制图书角。台山市在法治县(市、区)创建活动过程中，重点打造了一条法治绿道、一个法治公园、一所法治学校、一座法治渔港、一家法治企业等“十个一”工程。开平市投入专项经费，在三埠区建立了由14块法制宣传围墙组成，长达60米的“法制围墙”， 内容涉及“普法宣传”、“法治开平”、“平安开平”、“防邪教知识”、“禁毒宣传”等五个方面。鹤山市在“六一”儿童节期间，组织全市5.7万余名在校中小学生集中举办“明德尚法，梦想起航”主题法制文艺表演活动，在沙坪河南岸大堤建成一条1000多米长的“法治绿道”。12月10日，恩平市在沙湖镇成功举办了第二届农民法治论坛。
五、以整体推进为目标，构建我市谁执法谁普法格局
(一)加强法制宣传载体建设和法制宣传手段创新，拓宽法制宣传阵地，加强法制宣传效果。年内，开播“以案说法”电台广播节目52期;联合《**日报》推出人民调解栏目《调解前线》，刊发稿件51期。市政法委组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。市中院通过开通远程视频接访系统，实现信访群众在电脑前可与上级法院接访领导、法官“面对面”，进一步延伸和拓宽民意诉求表达渠道;在《**日报》开辟“微庭审”专栏，与“中国**网”合作开设法制教育专栏《**法庭》，在《新闻共同睇》等收视率高的黄金节目中滚动播放“老赖”名单，与**电视台联合拍摄制作诉讼公益宣传片《走进法院》，打造与社会公众相互沟通、彼此互动的普法宣传平台。9月24日，由市公安局策划制作，基层民警自编自导自演自拍的防范诈骗微电影《防骗秘笈》，在新浪微博、优酷网等平台首发。总长度为4分50秒的微电影，用诙谐幽默的手法，揭露了近20种常见诈骗手法。市人社局在《 **日报 》上开辟 “人力资源社会保障政策话你知”专题宣传栏目;在新浪网和腾讯网上开通“五邑人社”政务微博以及社保卡管理中心官方微博;开通了能够实现政策信息推送、社保卡医保账户查询、大学生网上报到等便民功能的政务微信公众号;通过“**市人力资源和社会保障网上服务平台”开展在线咨询服务活动，在涉企涉民部门选派业务骨干担任在线客服专员，在线为企业和市民提供实时“点对点”解答，形成网络普法宣传矩阵。市食品药品监管局与**电视台合作，依托电视台新闻宣传栏目，宣传食品药品监管重要工作部署和重点法律法规。市安监局每天在**电台FM93.3和FM100.2两大频道滚动播放安全生产公益法制宣传宣传节目，在 170 多辆公共汽车上播放安全生产教育公益广告。市妇联以**省妇女维权与信息服务站(**站)为窗口，编制和播放反家暴宣传片，举办反家暴志愿者培训班，完善“3+1+1”(三个反家暴投诉点、一个反家暴伤情认定中心和一个反家暴临时庇护站)的社会保障网络，举办项目成果推广会和反家暴论坛。**日报社开通“律师在线”51期，并将律师义务解答读者的内容在《**日报》作相关报道，光明网对每期节目内容进行了转载。**海关建立了“尚法微言”微信群，普及法律知识，解析法律问题，传播法治理念。新会区与电视台联合举办法制节目《每周说法》演员招募活动，成功拍摄了**检察系统首部预防职务犯罪微电影《第六检察室》和青少年普法宣传微电影《悔》;睦洲镇创新推出镇级普法电视栏目《政策法规知多D》，播出150多期电视短片，营造浓厚的学法舆论氛围。
(二)注重开展以服务民生为内容的普法，发挥部门职能作用，加强行业普法依法治理工作。市人大法工委、市依法治市办与市委宣传部、市总工会积极配合，协调市信访局、市人社局、市工商联、市企业联合会，在全市举办《**省信访条例》、《**省企业集体合同条例》等专场法律法规宣讲活动。市环保局与**广播电视中心合作，推出专栏，用企业、市民、专家等多渠道，全方位的解读《新环保法》的亮点，制作宣传短片和公益小广告，在电视、电台中循环播出，在**日报刊登“向污染宣战，新环保法施行值得期待”专版，对新《环保法》重点法条进行深入解读和释义。市总工会组织面向全市职工开展安全生产有奖法律知识竞赛。
(三)扎实开展“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。12月6日，我市在五邑华侨广场举行纪念2019年“12.4”国家宪法日暨“法治**宣传教育周”活动启动仪式。通过为参加中学生在线学法考试和中学生法制漫画大赛两项活动的获奖学生、指导老师、优秀学校进行颁奖，启动“法制漫画五邑行”巡回展，举办中学生法制漫画大赛获奖作品巡回展首场展出，将我市开展首个国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动推向高潮。**海关在首个国家宪法日期间，开展以“弘扬宪法精神，传递法治理念”为主题的书法普法活动，多幅优秀普法作品获《**书坛》登载。12月4日，高新区·江海区、台山市通过举办“12.4”国家宪法日文艺晚会庆祝我国首个国家宪法日。鹤山市组织市直机关公职人员、城区学校学生参观“鹤山法治绿道”，在健步走中普法。蓬江、新会、开平、恩平举办了“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日法律咨询广场活动。市国资委、市林业与园林局、市水务局、市粮食局、市人防办、市公共资源交易中心、市土地储备中心、市建管中心等市直各单位和中直、省直驻**有关单位，通过不同形式广泛开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列普法宣传活动。
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