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为深入贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，全面开启“十四五”建设社会主义现代化国家新征程，提升基层党建引领作用，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，现结合我乡实际，制定《黄渡乡关于开展“五项同提”攻坚年行动的实施方案》。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察x重要讲话精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动指南，以建立党建引领农村基层治理促进乡村振兴机制为抓手，通过培育典型、打造精品，努力构建共建共治共享的新时代乡村治理格局，为黄渡抢抓长三角一体化发展战略机遇、加快经济结构优化升级、全力推进乡村振兴、奋力实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。
二、具体措施
（一）抓实“五项同提”，党政同责齐抓共管。
提质基层党建。以强基固本为核心，积极打造区级党建示范点x家，组织实施“三大行动”，全面推进基层党组织建设提档升级。开展“强筋壮骨”行动。以村级“两委”换届工作为契机，综合研判、统筹部署，注重从村级后备干部、退役军人、新乡贤、企业家中吸纳一批能力强、素质高的优秀人才进“班子”。拓宽选人用人视野，选优配强带头人，积极稳妥推进xx个村（社区）“一肩挑”。创办“乡村党校”，开设“振兴课堂”。组建以乡领导班子、村级党组织书记、挂职副书记为成员的宣讲团，每季度开展x次以“党建讲坛”、“发展论坛”、“先进来谈”或“民情访谈”为主题的宣讲活动，打通基层宣讲“最后一公里”。实施“擦亮党徽”行动。深化农村党员红黄榜和量化积分管理制度，开展“党员联户”活动，每名党员联系xx-xx户普通群众，每月上门走访不少于x次，全面摸清村情民意，引导广大群众积极支持村级工作、投身公益事业。
提升乡风文明。立足乡村资源禀赋，深度挖掘示范典型，创建“区级三星级新时代文明实践所”，争创市级优秀新时代文明实践站x个、区级三星级新时代文明实践站x个，评选“黄渡好人”xx人、“x好人”x人、“x好人”x人。持续培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，每个村（社区）成立由x名乡村干部、x名“五老”人员、x名党员、x名村民组长组成的“乡村共治理事会”，开展“党员带头人”、“致富示范户”、“热心志愿者”、“领头好队长”、“时代新青年”、“好学读书郎”、“文艺领队人”、“身残志强者”、“敬老好家庭”、“十星清洁户”等“十大先进”评选活动，实行“理事会每月一评、村级党组织每季度一通报、乡党委每年一表彰”，发挥模范引领作用，全面传播正能量。
提速项目推进。以农业产业为根基，聚力工业突破，加速一二三产融合发展，力争实现财政收入xxxx万元，新引进亿元以上项目x个、xxxx万元以上项目x个，完成固定资产投资x.x亿元，吸引省外资金x亿元。加大工业项目招引。以“一轻+一精”产业发展为主线，招引一批纺织服装加工、电子配件组装等轻工业，推进一批以竹笋、瓜果、蔬菜、畜禽等特色农产品精深加工的农业产业链建设。打造“黄渡返乡入乡创业园”，以黄渡工业园区为核心，向周边行政村辐射，盘活乡村闲置资产，吸引外出务工人员返乡就业创业。推进“黄渡—港口合作产业园”建设，协同做好园区用地规划、项目规划、产业规划，吸引工业企业入驻，带动周边群众就业，增加税收来源，促进全乡经济快速发展。鼓励特色农业发展。打响“万亩烟叶”品牌，在现有x.x万亩烟叶种植基础上，扩大种植规模、提高烟叶质量、提升“焦香甜”烟叶品牌效应。建设“生态果园”基地，以津达xxxx亩生态产业园为依托，拓展万亩经果林基地建设，扩建银盘山xxx亩枇杷园示范区；优化柏枧村xxx亩树莓基地建设；提升杨林村xxx亩子龙西瓜种植基地建设。推进“千亩花园”工程，在提档升级峄山森林公园xxxx亩花卉苗木种植的基础上，发挥峄山村xxxx亩现代林业示范区及xxx亩梅花种植基地引领作用，招引花草苗木企业落户我乡，力争种植面积达到xxxx亩。提速旅游项目建设。紧抓“水东大景区”及“皖南川藏线”建设向周边辐射契机，建设方槐村、杨林村xA级旅游厕所x座，启动伏村嘴东到柏枧张公院道路建设，盘活存量用地及闲置资产，加大民宿及康养项目招引，打造集绿色农业、乡村旅游、生态康养于一体的田园综合体。加速重点项目建设。全力推进Sxxx省道、宣绩高铁、港口湾灌区等政府性投资项目建设，推动正邦生态牧业、双乐新型墙材、银盘山花果园等招商引资项目落地见效。
提靓村容村貌。持续巩固“农村人居环境整治三年行动”成果，力争打造“人居环境整治”示范村x个、村民组示范点xx个，加速美丽宜居乡村建设进程。实施道路“硬化”工程。完成x.xxx公里飞杨路资源路项目改建工程及x.xxx公里农村公路扩面延伸工程。打造环境“美化”样板。以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌整治为主攻方向，结合农村改厕工程，新增卫生厕所xxx座；围绕美丽乡村建设，打造杨林村乡村振兴先行示范点。加速河道“净化”行动。紧抓长江“十年禁渔”契机，启动华阳河、水阳江综合治理，建立河流沟渠干群共治机制，压实河长制职责，创建绿色生态示范区。
提振集体经济。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路，不断增强“造血”功能，壮大村级集体经济，xxxx年力争消除村级集体经济收入xx万元以下的村（社区），新增村级集体经济收入xx万元以上的村（社区）x个。优化壮大举措。创新“龙头带动”发展模式，充分发挥龙头企业领跑作用，按照“龙头企业+村级合作社+农户”模式，由村级合作社统一流转农户土地、山场等资源，通过转租或入股方式交由龙头企业经营，村（社区）通过提供矛盾协调、技术指导、农资供应等有偿服务，增加集体经济收入；深化“盘活资产”发展模式，鼓励村集体将闲置厂房、老校舍、老政府、老村部等资产，通过租赁、承包或入股形式参与经营，增加集体经济收入；延续“土地流转”发展模式，对耕地、山林、水面等自然资源规范流转发包，充分发挥资源效益，增加集体经济收入。完善奖励机制。实行村干部经济待遇与村级集体经济收入相挂钩，对集体经济收入xx万元以上的村（社区），从当年新增经营性收入中列支一定比例的奖励资金，xx%用于奖励村级“两委”主要负责人，xx%用于奖励其他村级干部。
（二）组织“三看三比”，奖惩并重激发活力。
以“五项同提”攻坚年行动主要任务及区委区政府、乡党委政府部署的重点工作为主要内容，制定“三看三比”考评细则，每季度组织村（社区）主要负责人及相关职能部门负责人开展x次现场观摩、现场互评，对季度排名前一位的村（社区）颁发“奋进牛奖”，对季度排名后一位的村（社区）颁发“小蜗牛奖”，以此激励先进、鞭策后进。看数量比质量，以村级集体经济收入为核心指标，看盘活集体资产、兴办就业基地、招引企业和落地项目数量等，比较村级集体经济收入稳定来源和壮大空间。看进度比成效，以农村人居环境整治和文明村镇创建为测评标准，看环境卫生整治、村容村貌提升和乡风文明建设等，比较农村人居环境提质和文明村建设成果。看氛围比精神，以围绕“六聚力、六突破”开展工作的主动性和创造力为具体依据，看各村（社区）投身乡村振兴的浓厚氛围，比出想干事、能干事、干成事的精神风貌。
（三）开展“双向互评，一年两评”，互促互进共同推进。
每半年组织乡各职能部门与村（社区）开展互评，积极构建相互尊重、相互监督、相互促进的新型乡村关系。“村级工作乡级点”，由乡各职能部门依据村级目标管理绩效考核细则对口点评村级党的建设、经济发展、民生福祉、生态环保等工作，帮助村（社区）深入查摆不足，及时补齐短板。“乡级作风村级评”，组织村（社区）对乡各职能部门依法行政、履职尽责、办事效率、服务质量等方面进行民主测评，并及时反馈测评结果和意见建议，切实转变作风，提高工作效能。
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立乡“五项同提”攻坚年行动指挥部，负责统一协调指挥，研究解决推进过程中的重大问题。各责任部门坚持目标导向和问题导向，加强对具体工作研究，细化工作措施，履行主体责任。各村（社区）成立相应工作组，确保工作有力有序推进。
（二）强化调度督导。严格实行周报告、月调度机制，乡纪委、督查督办室将定期开展督查，对工作重视不够、组织不力的进行严肃问责并作为评选评优重要依据，确保工作落地见效。
（三）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体作用，乡宣传办要把笔头全程对准乡“五项同提”攻坚年行动，时时跟踪报道，紧盯特色亮点，广泛开展宣传，在全乡范围内营造良好舆论氛围，形成全社会共同关注、共同参与、共同推进、共享成果的良好局面。
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