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到xxxx年，全县要建立与经济社会发展相适应，与老龄化发展水平相协调，惠及全体老年人口、服务水平较高的城乡社会养老服务体系，力争使全县拥有养老床位数xxxx张以上，其中新增床位xxxx张以上；力争使城镇“三无”老人和农村“五保”老人集中供养率达到xx%以上；力争使xx%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，x%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。同时，培训养老服务人员xxx人，养老护理人员基本达到持证上岗；从xxxx年起，全县每年评定x个养老服务示范机构，努力形成老有所养、老有所归、老有所乐，尊老爱老的新风尚。
二、主要任务
（一）养老机构建设
建设公办老年养护院。xxxx年前建成一所xxx张以上床位的老年养护院。（责任单位：县民政局）
兴办民办养老机构。借助各类社会力量和民间投资，新增民办养老床位xxxx张，其中，护理型养老床位不少于xxx张。其中，xxxx年完成xxx张；xxxx年完成xxx张；xxxx年完成xxx张。每年护理型床位建设不低于xx%。（责任单位：县民政局）
硬件设施较为完备，但病源萎缩的医院，转型为护理院或康复医院；有条件的医疗机构开设老年病科，中医医疗机构建“治未病”科和康复科，增加护理型养老床位xxx张。其中，xxxx年完成xx张；xxxx年完成xxx张；xxxx年完成xxx张。（责任单位：县民政局，配合单位：县卫计局）
改造提升现有公办养老机构，公办养老机构民营化率达到xx%，xxxx年完成提升改造护理型养老床位xxx张以上。（责任单位：县民政局）
鼓励社会力量建设高端康养适老社区，满足不同层次老年人养老需求，xxxx年新增护理型养老床位xxx张。（责任单位：县民政局）
以上建设、改造标准参照《养老设施建筑设计规范》（GBxxxxx-xxxx）、《老年人居住建筑设计标准》（GB/Txxxxx-xxxx）执行。
（二）居家养老服务中心建设
社区综合居家养老服务中心建设，是以街道、乡镇为建设主体，具备组织管理、协调联动、信息收集、文化娱乐、应急救助等综合性养老服务平台。每个乡镇至少建设x所标准化综合居家养老服务中心，其建设规模应达到《社区老年人日间照料中心建设标准（建标xxx-xxxx）》规定的建设标准。其中，xxxx年完成x个；xxxx年完成x个；xxxx年完成xx个。（责任单位：各乡镇人民政府）
标准化社区居家养老服务中心建设，是以城市社区居委会为建设主体，整合社区内各种服务资源，为选择居家安度晚年的老年人提供助餐、助洁、助医、助浴、助急、助养、助行及精神关怀等基础性养老服务平台，其房屋使用面积一般不应小于xxx㎡，功能按“六室一校”或“五室一课”设置。xxxx年、xxxx年、xxxx年城镇标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到xx%、xx%、xx%以上。（责任单位：县民政局）
标准化农村居家养老服务中心（农村互助幸福院提升改造）建设，是以村委会为建设主体，因地制宜开展的农村互助幸福院标准化建设。幸福院建设要与老年协会建设相结合，与乡村标准化卫生室建设相结合，提升农村养老服务能力和水平，其房屋使用面积一般不应小于xxx㎡，功能按“六室一校”或“五室一课”设置。其中，xxxx年完成xxx个、xxxx年完成xx个、xxxx年完成xx个。（责任单位：各乡镇人民政府）
（三）互联网+健康养老（虚拟养老院）建设
县建设分中心，乡镇、农村设置信息服务站（室），实现县、乡、村三级互联互通，xxxx年完成建设和运行。（责任单位：县民政局，配合单位：县卫计局）
政府购买社区居家养老服务范围逐步扩大。xxxx年实施。（责任单位：县民政局）
（四）医养融合建设
xxxx年，医疗机构与xxx张床位以下的全部养老机构建立稳定的医疗合作联系，设立就诊绿色通道，定期提供上门诊疗等服务；xxxx年，xxx张床位及以上的养老机构单独设立卫生所（卫生室）；xxxx年，xxx张床位以上的养老机构内设医院，符合条件的申请成为医保定点机构。（责任单位：县卫计局，配合单位：县民政局、县人社局）
xxxx年全面建立xx岁以上老年人社区电子健康档案； （责任单位：县卫计局）
（五）养老服务人才队伍建设
加强对养老服务从业人员的职业教育、资格和技能培训，利用两年左右时间，聘请专门教员对现有养老服务机构从业人员进行一次系统培训。如果有条件，职业学校开设与养老服务相关的专业。推行养老护理员职业资格考试认证制度，xxxx年末，全县养老护理人员持证上岗率达到xx%以上。在养老机构配备一定数量的医疗、护理、心理、营养、社会工作等专业技术人员，有条件的须配备法律工作者。逐步提高养老服务人员的工资福利待遇，定期评选和表彰养老服务优秀工作者。同时，动员一切志愿者广泛参与养老化服力。（责任单位：县民政局，配合单位：县教育局、县卫计局）
三、政策支持
（一）按照人均x平方米的用地标准，依据本方案确定的目标任务，将养老服务设施建设用地与城乡规划进行衔接。落实新建小区按每百户不少于xx平方米的标准，配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老旧小区按每百户不少于xx平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式解决养老服务设施用房。（责任单位：县民政局，配合单位：县规划局、县国土局、县住建局）
（二）明确供地政策，盘活存量用地，强化用地监管，依据目标任务，将养老服务设施建设用地列入年度国有建设用地供应计划。（责任单位：县国土局，配合单位：县民政局、县规划局）
（三）结合“营改增”，贯彻落实支持养老服务业的税收优惠政策。进一步厘清营利性养老机构、非营利性养老机构及社区养老服务组织票据使用和管理，分清监管渠道，规范工作机制。（责任单位：县财政局，配合单位：县国税局、县地税局）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（xxxx年xx月-xx月）。印发《，做出具体安排部署。根据《xx市养老服务体系建设“十三五”规划》和《xx县养老服务体系建设攻坚行动实施方案》提出的目标任务，本着实事求是、因地制宜、合理布局、整合资源的原则，制定工作落实方案。
（二）攻坚实施阶段（xxxx年x月-xxxx年xx月）。依据工作落实方案制定的目标任务，进一步强化主体责任，明确三年滚动发展计划，排出工作时间表，具体落实责任分解，做实推进工作各项硬举措，使各项工作迅速展开。
（三）验收总结阶段（xxxx年x月-x月）。xxxx年x月xx日前，将我县的养老服务体系建设攻坚行动工作总结报市民政局。
五、组织领导
（一）加强领导，健全机制。进一步完善我县养老服务体系建设组织机构，成立养老服务体系建设攻坚行动办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长周素明同志兼任，主要负责协调工作进度、落实重点项目。建立由民政、发改、人社、教育、公安、财政、国土、住建、规划、卫计等有关部门参加的养老服务联席会议工作机制，攻坚行动办公室主任为联席会议召集人，每年召集x次部门联席会议，定期研究养老服务体系建设中的重大问题，形成各司其职，各负其责、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。
（二）明确责任，协同推进。按照本实施方案中明确的工作目标、工作任务、完成时限等各项安排部署，各有关部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，每一项工作明确责任单位和责任人，制定详细的工作落实方案，明确工作的进度及时限。各责任单位要对主要目标任务再细化分解，强化统筹协调、精心组织实施、定期沟通调度，全面掌握进展情况。各配合单位要主动作为、协调联动，共同推进目标任务完成。
（三）严格督导，强化考核。将任务目标完成情况列入政府民生工作考核内容，明确写入年度工作报告。养老服务体系建设攻坚行动办公室要加强督导考核，每年x月底、xx月底将督导考核情况进行通报。
（四）广泛宣传，积极引导。通过各类媒体宣传和报道，大力弘扬尊老、敬老的传统美德，帮助老年人树立科学健康的养老观念、消费观念，为老年人构建安全、诚信、放心的消费环境。开展为老志愿服务活动，大力宣传和表彰尊老、爱老、孝老的先进事迹和典型，在全社会形成关注、关心和支持养老事业发展的良好社会风气。
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