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认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和省、市、县政府相关实施意见要求，继续深化“安全生产年”活动，由镇人民政府统一领导和组织，村（社区）具体部署实施，相关职能部门加强协调配合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加大惩处力度，坚决整顿治理、取缔非法违法生产经营建设单位，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上事故发生，全面压减事故总量，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立xx周年创造良好的安全生产环境。
二、重点范围和内容
重点范围：非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域。
重点内容：
（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为
无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
关闭、取缔后又擅自生产经营建设的；
停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
瞒报事故的，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）各行业和领域非法违法生产经营建设行为
非煤矿山：
非法盗采、超层越界开采矿产资源的；
未按规定进行采空区治理的；
未按规定落实尾矿库安全监管责任和监控措施的。
已列入关闭计划而未关闭到位的。
交通运输：
驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
学校车辆安全通行条件的；
非营运车辆违法载人的；
破坏公路设施及私设站点、拉客抢客等违法行为；
违反“三车”交通安全与营运管理的行为。
危险化学品：
无证生产、经营（重点是已注销安全生产、经营许可证的）或超许可范围生产经营的；
非法违法运输危险化学品的；
未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；
违反建设项目安全设施“三同时”规定的（突出改扩建项目）；
未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
违反安全生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
烟花爆竹：
违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；
非法违法从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输的。
人员密集场所：
未经消防验收和开业前消防安全检查擅自开业的；
“三合一”、“多合一”场所；
擅自封闭堵塞疏散通道、安全出口的；
建筑消防设施不能正常运行的；
建筑内部装修装饰材料不符合消防安全要求的。
x.特种设备。
违反特种设备安全管理法规标准进行作业的；
使用未经定期检验或检验不合格特种设备的；
特种作业人员未取得相应的特种设备作业人员证书，上岗作业的。
（三）其他非法违法生产经营建设行为
各村（社区）、各相关部门要对近年来发生的各类事故进行深入分析，进一步细化打击重点，把其他可能导致事故发生的非法违法行为作为重点打击内容，确保专项行动取得实效。
三、时间步骤
专项行动分三个阶段进行：
第一阶段，部署动员阶段（x月下旬—x月上旬）。
制定方案。各村（社区）、镇直有关部门要结合去年安全生产“打非”专项行动中发现的突出问题，认真研究制定今年“打非”专项行动方案，落实责任，明确任务和工作要求。各村（社区）、镇直有关部门实施方案于x月xx日前报送镇安全办公室。
宣传发动。通过开展动员教育、利用新闻媒体的作用等多种方式，大力宣传打击非法违法生产经营建设行为的重要意义，增强社会参与并做好这项工作的自觉性和主动性，使企业不断增强遵章守法的自觉性，努力营造良好的安全生产社会氛围。
第二阶段，集中打击阶段（x月中旬—x月下旬）。
全面排查。各村（社区）要采取条块结合、分片包干的方法，责任到人，对照实施方案规定的内容，全面开展排查活动，并逐项登记，建档立案，逐级上报。
依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法、违规违章问题，遏制各类事故发生。要对发现的非法违法行为立即采取相应措施，按照属地管理、部门负责的原则实行联合执法，依法严肃处理，使非法违法行为整改率达到xxx%；要对重点行业和领域进行全覆盖的执法检查，执法检查覆盖率达到xxx%。
社会监督。专项行动期间，各地要充分利用安全生产月活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法生产经营建设行为。要设立举报电话、信箱，发动群众举报，并做到有举必查、查实必惩。
加强协调。各村（社区）要加强工作调度和协调，及时解决在执法行动中遇到的实际问题和困难。各有关部门要积极配合，充分发挥职能作用，形成合力，主动打击。
第三阶段，检查督导阶段（x月下旬—x月上旬）。
组织检查。各村（社区）要组织开展专项检查，督促“打非”专项行动持续深入有效地开展。
专项督查。镇人民政府将于x月下旬组织专项督查，重点听取各村（社区）“打非”专项行动情况汇报，查阅相关文件、统计报表和执法档案，并将督查情况作为年度安全生产目标考核依据。
各村（社区）于x月xx日前，将本地区 “打非”专项行动的总结材料报送镇安全办公室。
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